記者昨天獲悉，最高人民法院首次將“關(guān)于死刑核準制度改革的調研”作為今年十大重點(diǎn)調研課題之一，向全國各級人民法院和科研單位、高等院校公開(kāi)招標，擇優(yōu)立項審批。這表明最高人民法院已對呼聲很高的“死刑核準制度”啟動(dòng)了改革程序。
調研公開(kāi)招標
據了解，這是最高法院首次采用公開(kāi)招標方式，對重點(diǎn)調研課題擇優(yōu)立項。在十大課題中，死刑核準改革、法庭建設調研、案例指導以及財產(chǎn)刑等對我國法制改革將有很大的影響。
最高法院表示，首次對重點(diǎn)調研課題采用向全國各級人民法院和科研單位、高等院校公開(kāi)招標的方式進(jìn)行，擇優(yōu)立項審批。對于申請人必須組成三人以上的課題組，申請人的職務(wù)為正處級以上或者職稱(chēng)為副教授以上。最高法將會(huì )在調研中期對課題質(zhì)量進(jìn)行檢查，調研成果驗收時(shí)將請專(zhuān)家參與進(jìn)行。申請人可到中國法院網(wǎng)下載申請表，申請工作截至今年3月31日，并要求于明年3月底之前完成調研報告。
改革啟動(dòng)原因
核準權上存在沖突
近年來(lái)，學(xué)界對由最高人民法院收回死刑核準權呼聲很高。1979年《刑事訴訟法》確定了最高人民法院核準死刑案件、高級人民法院核準死刑緩期兩年執行案件的制度。1983年修訂《人民法院組織法》時(shí)，將第十三條“死刑案件由最高人民法院判決或者核準”修改為“死刑案件除由最高人民法院判決的以外，應當報請最高人民法院核準。殺人、強奸、搶劫、爆炸以及其他嚴重危害公共安全和社會(huì )治安判處死刑的案件的核準權，最高人民法院在必要的時(shí)候，得授權省、自治區、直轄市的高級人民法院行使”。據此，最高人民法院在1983年9月7日發(fā)出《關(guān)于授權高級人民法院核準部分死刑案件的通知》，明確規定：對殺人、強奸、搶劫、爆炸以及其他嚴重危害公共安全和社會(huì )治安判處死刑的案件的核準權，依法授權由各省、自治區、直轄市高級人民法院和解放軍軍事法院行使。這樣就導致了《刑事訴訟法》和《人民法院組織法》在死刑核準權上的沖突。
這一做法雖然打擊了犯罪，但帶來(lái)的消極影響不可小視。因為根據法律規定，死刑案件歸屬中級法院一審，高級法院便成為死刑案件的二審法院，既然高級法院對部分案件享有死刑核準權，那么，死刑復核與二審的合二為一也就不可避免，因為同一個(gè)法院的審判委員會(huì )不可能作出兩個(gè)不同的判決。這樣，就有可能會(huì )出現錯殺。
造成死刑犯不平等
另外，核準權的下放，還造成死刑犯在法律面前的不平等。由于最高法院只保留危害國家安全以及貪污等嚴重經(jīng)濟犯罪案件的死刑核準權，犯此類(lèi)罪的死刑犯能到最高法院核準死刑，但是，殺人、搶劫等死刑犯卻只能由省一級法院核準死刑，這就似乎顯得前者的“待遇”更高一些。各地方法院對判處死刑的標準可能不同，也會(huì )造成在這個(gè)省不判死刑的人，換到另一個(gè)省有可能會(huì )判死刑。
有學(xué)者認為，此次最高院對死刑核準制度進(jìn)行調研，標志著(zhù)死刑核準制度改革的開(kāi)始。該調研結果將影響到最高院是否收回死刑復核，當然，復核最終收回還有待于全國人大常委會(huì )通過(guò)修改《人民法院組織法》來(lái)完成。
來(lái)源：北京晨報
