中新網(wǎng)1月30日電 1月30日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》作為2005年中央一號文件公布了。官方新華社文章指出，繼2004年之后，今年中央又一次把支持“三農”作為一號文件的主題，反映出中國在發(fā)展戰略及政策思路方面的重大變化，即從在農業(yè)中提取積累轉向工業(yè)反哺農業(yè)。
文章注意到，在中國總體上已進(jìn)入“以工促農、以城帶鄉”發(fā)展階段的大背景下，今年的中央一號文件著(zhù)力于努力實(shí)現糧食穩定增產(chǎn)、農民持續增收，直接帶有資金支持的政策占到相當大的比例。文章說(shuō)，翻開(kāi)2005年中央一號文件，一個(gè)突出特點(diǎn)就是國家財政開(kāi)始越來(lái)越多地向農村傾斜，農民享受公共服務(wù)的狀況有了積極變化。在繼續堅持“減法”“少取”的基礎上，今年“加法”“多予”的政策更多。
事實(shí)清楚地表明：中央正加大力度調整國民收入分配格局，切實(shí)轉變財政分配、資源配置向城市傾斜的政策，在穩定現有各項農業(yè)投入的基礎上，新增的財政支出和固定資產(chǎn)投資向“三農”傾斜，逐步建立穩定的農業(yè)投入增長(cháng)機制。
文章說(shuō)，2005年的中央一號文件表明，中國的發(fā)展理念、發(fā)展戰略和發(fā)展格局正在實(shí)現重要轉變，也要求對體制機制、政策措施和工作布局進(jìn)行重大調整。中央今后將堅持把有利于縮小城鄉差距、增強農業(yè)、富裕農民、繁榮農村，作為制定經(jīng)濟社會(huì )政策的重要原則。
文章也指出，中國“三農”問(wèn)題積累多年，不是一朝可以解決的。中央一號文件對此有清晰的判斷：農業(yè)依然是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節，投入不足、基礎脆弱的狀況并沒(méi)有改變，糧食增產(chǎn)、農民增收的長(cháng)效機制并沒(méi)有建立，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀(guān)，農村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農村發(fā)展好勢頭的任務(wù)非常艱巨。
文章說(shuō)，中國農業(yè)盡管正處在艱難爬坡階段，畢竟是在上升過(guò)程中。2005年，農業(yè)依然是全年經(jīng)濟工作的重頭戲，將好戲連臺，精彩紛呈。(徐京躍宋振遠)
