中新網(wǎng)2月1日電 2005年第3期《求是》雜志刊載了中國水利部部長(cháng)汪恕誠的文章。文章稱(chēng)，四大要點(diǎn)破解中國四大水問(wèn)題。
文章寫(xiě)到，中國水資源目前面臨的四大問(wèn)題：頻繁的洪澇災害威脅著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。水資源緊缺已經(jīng)成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要制約因素。水土流失、生態(tài)惡化的趨勢沒(méi)有得到有效遏制。水污染嚴重。
文章認為，貫徹執行中央治水方針，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，破解中國四大水問(wèn)題，具體體現在如下四個(gè)要點(diǎn)上：給洪水以出路，這是解決中國洪澇災害問(wèn)題的要點(diǎn)。在處理人與洪水的關(guān)系上，我們有很多經(jīng)驗教訓，從中可以悟出的最重要的一條就是要給洪水以出路。2003年淮河流域發(fā)生大洪水。在抗洪救災中，我們按照中央要求，堅持以人為本，科學(xué)防控，實(shí)施政府有效的社會(huì )管理，提早部署、充分準備，利用各種先進(jìn)的預測預報技術(shù)和手段，科學(xué)調度，充分發(fā)揮水利工程的作用，及時(shí)運用行蓄洪區和分洪河道，做到了“攔、分、蓄、滯、排”合理安排，嚴密防守、科學(xué)搶險，實(shí)現了對洪水的科學(xué)有效防控。盡管淮河洪水量級大于1991年，汛情重于1991年，但災情、抗災投入和災害損失均小于1991年。
2.建設節水型社會(huì )，提高水資源的利用效率和效益，這是解決中國干旱缺水問(wèn)題的要點(diǎn)。中國水資源短缺，水資源時(shí)空分布極不均衡。整個(gè)北方地區，尤其是西北地區干旱缺水十分嚴重。應對干旱缺水，有多種措施。按照常規做法，解決時(shí)間分布不均，主要靠修水庫多蓄水；解決空間不均，主要靠調水。但是，必須清醒地認識到，中國水資源總量短缺，靠修水庫、建調水工程，不能從根本上解決問(wèn)題，建設節水型社會(huì )才是解決中國干旱缺水問(wèn)題最根本、最有效的戰略舉措。
3.充分依靠大自然的自我修復能力，這是解決水土流失問(wèn)題的要點(diǎn)。大自然生態(tài)是自我平衡的。人為對其干預，往往適得其反，造成破壞。如果人不去傷害它，給它提供休養生息的機會(huì )，大自然就會(huì )自我修復。目前生態(tài)治理中所采取的退耕還林、封山禁牧禁柴等措施，就是創(chuàng )造條件，使大自然依靠自身的力量實(shí)現生態(tài)的自我修復。在解決水土流失問(wèn)題上，必須把充分依靠大自然的自我修復能力作為核心的指導思想。即使搞人工治理，其目的也是為了更好地發(fā)揮大自然的自我修復能力。淤地壩、牧區水利、小水電代燃料生態(tài)保護工程等，都是按照這個(gè)思路來(lái)進(jìn)行的。如在黃土高原地區開(kāi)展以淤地壩建設為重點(diǎn)的水土流失綜合防治，可以有效攔截泥沙、淤地種糧，為封育保護、生態(tài)修復工程的實(shí)施創(chuàng )造條件；小水電代燃料生態(tài)建設工程可以解決農用能源問(wèn)題，減少對森林、植被的砍伐，鞏固退耕還林成果。
4.發(fā)展綠色經(jīng)濟，嚴格排污權管理，這是解決水污染問(wèn)題的要點(diǎn)。在整個(gè)經(jīng)濟結構的布局和經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，國家在宏觀(guān)管理上要十分強調發(fā)展綠色經(jīng)濟。只有發(fā)展綠色經(jīng)濟，才能從根本上解決中國的水污染問(wèn)題。與此同時(shí)，還要嚴格排污權的管理。水環(huán)境承載能力集中體現在排污權的管理上。正如節水型社會(huì )是以水權、水市場(chǎng)理論為基礎建立起一整套制度，排污權的管理也應以水權、水市場(chǎng)理論為基礎，建立起宏觀(guān)控制、微觀(guān)定額兩套指標，按照排污權的上市交易規則，采取一系列市場(chǎng)經(jīng)濟的做法，以此來(lái)提高水環(huán)境的承載能力。
