中新網(wǎng)2月2日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，中國經(jīng)濟在未來(lái)10年將進(jìn)入一個(gè)新的高風(fēng)險時(shí)期，之所以這樣判斷，一方面是因為加入WTO之后的中國，已經(jīng)更深地融入世界產(chǎn)業(yè)結構調整的過(guò)程，而世界經(jīng)濟的復雜性在增加；另一方面是我們目前并沒(méi)有形成有效調控經(jīng)濟的體系，宏觀(guān)調控還較多地依賴(lài)于我們在封閉經(jīng)濟體系中習慣使用的行政手段。
文章指出，風(fēng)險加大并不意味著(zhù)一定會(huì )出現經(jīng)濟危機，但發(fā)生經(jīng)濟危機的可能性卻不可避免地要加大。從宏觀(guān)上說(shuō)，其因素主要有三：
首先，中國經(jīng)濟改革多年來(lái)的矛盾累積很大，大量深層次的問(wèn)題都亟待解決。目前我國地區發(fā)展嚴重不均衡，農民收入增加緩慢，農村消費市場(chǎng)遲遲無(wú)法啟動(dòng)，難以通過(guò)消費拉動(dòng)經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結構嚴重不合理，亟待調整；國有企業(yè)改革也進(jìn)入到涉及經(jīng)濟結構轉換、所有制結構轉變、四十多年來(lái)國企的歷史債務(wù)、3000萬(wàn)老工人的基本生活保障等最核心、最困難的部分；金融體系的不良資產(chǎn)增幅雖出現下降趨勢，但規模仍然較大，等等，上述問(wèn)題，出于經(jīng)濟安全的考慮，均需妥善解決。
其次，中國的經(jīng)濟正從封閉狀態(tài)走向全面的開(kāi)放，國家經(jīng)濟安全的影響因素大量增加。在封閉經(jīng)濟情況下，經(jīng)濟安全主要是失業(yè)率和通貨膨脹的問(wèn)題，并且，只要國內形勢穩定，一般就不會(huì )出比較大的問(wèn)題。但是，隨著(zhù)中國入世過(guò)渡期的結束，更多的外資“引進(jìn)來(lái)“，更多的中國企業(yè)“走出去”，這將對我國的金融安全、產(chǎn)業(yè)安全、戰略資源安全等方面提出更高的要求，而我國目前在上述相關(guān)方面的風(fēng)險應對機制并不完善，因此在開(kāi)放經(jīng)濟條件下，我國的國家經(jīng)濟安全就面臨著(zhù)更多的挑戰。
第三，我們還沒(méi)有建立起較為完善的應對經(jīng)濟危機的機制和手段。在封閉經(jīng)濟狀態(tài)中，對于外部國際環(huán)境對中國經(jīng)濟的影響，我們政府以往比較多地采用了以行政干預手段屏蔽各種風(fēng)險的做法，這一點(diǎn)在亞洲金融危機時(shí)期表現得尤為明顯。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加劇，我國經(jīng)濟也將全面走向開(kāi)放，這種情況下，國家通過(guò)行政手段來(lái)控制風(fēng)險將越來(lái)越困難。
文章還指出，從微觀(guān)細節上說(shuō)，中國經(jīng)濟面對著(zhù)許多新的影響因素，這些因素刺激并提高了我們的風(fēng)險水平，以來(lái)自海外的影響因素為例：
首先，國際經(jīng)濟中擾動(dòng)因素的影響日益突出，突發(fā)事件可能會(huì )激化世界經(jīng)濟中的一些結構性矛盾，這就對各國經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力提出了更高的要求。其次，恐怖主義對全球經(jīng)濟的影響加劇。第三，發(fā)展中國家的競爭和交流增加。第四，臺海局勢影響中美關(guān)系和區域經(jīng)濟穩定。第五，資源問(wèn)題使中國經(jīng)濟運行的成本增加。第六，美國經(jīng)濟政策對全球經(jīng)濟的影響。
文章稱(chēng)，我國應在政府的統一領(lǐng)導下，建立快速信息采集、分析和政策應對體系，建立開(kāi)放經(jīng)濟情況下的國家安全管理體系和風(fēng)險控制體系。
一是提高政府質(zhì)量，從體制上形成保證國家經(jīng)濟安全的基礎。提高政府質(zhì)量，核心是要我們的政府更加明確政府運作目標，同時(shí)，使決策更科學(xué)、政策更連續、機構更精干，并選擇最專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)入政府隊伍，以及建立對政府的有效約束機制等。
二是政府要加強戰略功能，加強保證國家經(jīng)濟安全的戰略研究和規劃，更積極主動(dòng)地考慮國家戰略資源儲備、國家金融風(fēng)險等各方面的國家經(jīng)濟安全問(wèn)題，建立對各種可能的國民經(jīng)濟運行風(fēng)險的防范應對機制。
三是加強信息的收集與分析系統的工作，積極建立安全預警機制。風(fēng)險應對體系運作的核心，是要在保持危機意識的前提下，切實(shí)地建立相應的監測機制，并爭取在發(fā)生危機前盡量化解危機。這要求我國政府切實(shí)加強信息收集和系統分析工作，建立安全預警機制，將危機化解于無(wú)形之中。
四是建立高效協(xié)調的危機應對體系。危機的發(fā)生常常具有突發(fā)性特征。危機狀況一旦發(fā)生，只有各政府部門(mén)、各單位協(xié)調配合，同步反應，才能有效地解決問(wèn)題。目前，我國政府各部門(mén)之間缺乏有效的常規性的協(xié)調反應機制。在很多時(shí)候是發(fā)現了問(wèn)題，卻無(wú)法解決，只能眼睜睜地看著(zhù)問(wèn)題出現，并逐漸嚴重。這要求我國政府建立高效協(xié)調的危機反應體系。
五是建立戰略資源儲備體系。政府要積極主動(dòng)地考慮國家戰略資源儲備、國家金融風(fēng)險等各方面的國家經(jīng)濟安全問(wèn)題。政府官員在進(jìn)行決策時(shí)應放眼未來(lái)，避免發(fā)生問(wèn)題影響我國戰略資源安全。(寧向東 匡林葒 作者單位：清華大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心）
