中新網(wǎng)2月4日電 國家體育總局人事變動(dòng)后的第一次全國體育局長(cháng)會(huì )議3日在北京召開(kāi)，接替袁偉民擔任國家體育總局局長(cháng)的劉鵬在大會(huì )上發(fā)表了主題為“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以籌備2008年奧運會(huì )為重大契機，大力推動(dòng)全民健身，抓緊競技備戰，推進(jìn)中國體育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展”的講話(huà)，回顧了近年中國體育工作，提出當前體育工作面臨的基本形勢，明確了當前要做好的主要工作。
國家體育總局局長(cháng)劉鵬在2005年全國體育局長(cháng)會(huì )議上的講話(huà)
(2005年2月3日)
同志們：
2005全國體育局長(cháng)會(huì )議今天召開(kāi)了。在此，我代表國家體育總局對各位代表表示熱烈的歡迎。
本次會(huì )議的主題是：“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以籌備2008年奧運會(huì )為重大契機，大力推動(dòng)全民健身，抓緊競技備戰，推進(jìn)我國體育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展”。會(huì )議將在回顧近年來(lái)我國體育事業(yè)發(fā)展的基礎上，研究并部署下一階段的體育工作。2008年北京奧組委和第10屆全運會(huì )籌委會(huì )的領(lǐng)導將介紹北京奧運會(huì )和十運會(huì )的籌備情況，山東省和重慶市體育局的負責同志將分別以競技體育和群眾體育工作為主題做大會(huì )發(fā)言，總局黨組書(shū)記李志堅同志做大會(huì )總結。國務(wù)院領(lǐng)導對我們這次會(huì )議非常重視，國務(wù)委員陳至立同志將到會(huì )看望大家、召開(kāi)座談會(huì )并做重要指示。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國體育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，群眾體育蓬勃開(kāi)展，競技體育屢創(chuàng )佳績(jì)，體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。這些成就的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導的結果；是歷屆國家體委和體育總局領(lǐng)導班子堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，貫徹黨和國家的體育方針政策，團結帶領(lǐng)廣大干部群眾艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結果；是廣大運動(dòng)員、教練員刻苦訓練、頑強拼搏的結果；是全國廣大體育工作者共同努力和全國人民大力支持的結果。這些成就的取得，凝聚了幾代領(lǐng)導人和廣大體育工作者的心血和汗水。我很榮幸在去年底成為體育戰線(xiàn)這支光榮隊伍中的一員。在此，謹向各位代表，并通過(guò)你們向全國體育系統的同志們表示崇高的敬意。剛剛離開(kāi)總局領(lǐng)導崗位的袁偉民、李富榮和何慧嫻同志把一生最美好的年華貢獻給了體育事業(yè)，辛勤工作，取得了優(yōu)異成績(jì)。袁偉民同志從運動(dòng)員、教練員，帶領(lǐng)中國女排獲得多次冠軍到擔任國家體委副主任、國家體育總局副局長(cháng)和局長(cháng)，在體育戰線(xiàn)工作了47年，為中國體育事業(yè)做出了重大貢獻。我相信，有黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導，在歷屆國家體委、體育總局領(lǐng)導和同志們富有成效的工作基礎上，在全國體育系統的大力支持下，我們一定能與大家一起把中國特色的社會(huì )主義體育事業(yè)繼續推向前進(jìn)。
下面，我就當前的體育工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、前階段體育工作的簡(jiǎn)要回顧(一)群眾體育蓬勃發(fā)展
群眾體育是體育事業(yè)的重要組成部分，黨和國家歷來(lái)十分重視。特別是1995年6月，國務(wù)院批準下發(fā)了《全民健身計劃綱要》�！毒V要》頒布實(shí)施10年來(lái)，我國群眾體育進(jìn)入了一個(gè)全面、規范發(fā)展的新階段，取得了豐碩成果。1、群眾體育活動(dòng)日趨豐富
從1995年起，國家體育總局每年舉辦一次“全民健身周”活動(dòng)，據統計，每年參加這項活動(dòng)的群眾達到近3億人次。國家體育總局還開(kāi)展了億萬(wàn)青少年兒童、億萬(wàn)農民、億萬(wàn)職工、億萬(wàn)老年人、億萬(wàn)婦女“五個(gè)億萬(wàn)人群”健身活動(dòng)。殘疾人體育、少數民族體育等體育活動(dòng)進(jìn)一步活躍，試點(diǎn)推廣四套健身氣功工作進(jìn)展順利，體育人口不斷增加。當前，各地因地制宜的群眾性體育活動(dòng)豐富多彩，強身健體逐漸成為人民群眾的內在需求，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數不斷增加。2、群眾體育投入不斷增多，健身設施逐年增加
1998年以來(lái)，國家體育總局把本級體育彩票公益金的60%用于群眾體育，群眾體育的基礎設施建設大幅增加。到2004年底，利用體育彩票公益金共在城市和農村鄉鎮新建全民健身工程5627個(gè)、匹配全民健身路徑23319條、乒乓球臺5920個(gè)、籃球架13790付、體質(zhì)測試器材2820套�！把┨抗こ獭币呀�(jīng)實(shí)施四期，在“老少邊窮”地區和革命老區的141個(gè)縣建起了小型、適用的體育場(chǎng)館。建設了59個(gè)示范性全民健身活動(dòng)中心。實(shí)施“青少年俱樂(lè )部工程”，建成1899個(gè)青少年俱樂(lè )部。還積極探索依托公園、山地、江河湖海等自然資源興建體育設施的新模式，最大限度地滿(mǎn)足群眾健身休閑的需要。
國家體育總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)于2003年以來(lái)開(kāi)展了第五次全國體育場(chǎng)地普查工作，摸清了家底，為科學(xué)制定體育場(chǎng)館標準、公共體育設施用地定額標準，為體育場(chǎng)地的規劃、建設、經(jīng)營(yíng)、管理等方面提供了翔實(shí)可靠的數據支持。3、群眾體育組織、隊伍建設不斷加強，科學(xué)化水平不斷提高
全國各地群眾體育組織、單項體育協(xié)會(huì )、各種體育俱樂(lè )部、健身中心、健身指導站、晨晚練站點(diǎn)建設發(fā)展迅速。社會(huì )體育指導員培訓和管理力度加大，逐步推行了社會(huì )體育指導員職業(yè)資格證書(shū)制度，全國已有32萬(wàn)多名社會(huì )體育指導員。每5年一次的國民體質(zhì)監測已形成制度，近兩年先后頒布實(shí)施的《國民體質(zhì)測定標準》、《青少年體質(zhì)健康標準》、《普通人群體育鍛煉標準》為不同年齡人群的體質(zhì)檢測和體育鍛煉提供了科學(xué)依據。4、農村體育工作和農民體育得到加強
農民占我國總人口的絕大多數，沒(méi)有農民的強身健體，就沒(méi)有全民的強身健體。為了推動(dòng)《全民健身計劃綱要》在農村的深入實(shí)施，國家體育總局決定2004年為“農村體育年”，提出了“全面奔小康，身體要健康”的口號，在全國開(kāi)展“體育三下鄉”活動(dòng)，農村的體育場(chǎng)地設施、體育健身指導和體育科普知識得到加強�？偩滞度塍w育彩票公益金6000多萬(wàn)元，以農村為重點(diǎn)實(shí)施了八批“全民健身路徑工程”�！皣覈耋w質(zhì)檢測車(chē)西部萬(wàn)里行”活動(dòng)效果良好，第五屆全國農民運動(dòng)會(huì )取得了圓滿(mǎn)成功�！段覈r村體育發(fā)展水平評價(jià)指標體系》的研究正在進(jìn)行。
(二)競技體育成就輝煌
自1994年《奧運爭光計劃》實(shí)施以來(lái)，我國競技體育在以?shī)W運會(huì )為最高層次的重大國際比賽當中取得了優(yōu)異的成績(jì)，為祖國、為人民贏(yíng)得了榮譽(yù)。1、競技體育整體實(shí)力提高，國際賽場(chǎng)捷報頻傳
在1994--2004年兩期《奧運爭光計劃綱要》持續實(shí)施的10年時(shí)間里，我國競技體育總體實(shí)力和國際競爭力明顯增強。北京贏(yíng)得2008年奧運會(huì )舉辦權以后，國家體育總局制定了《2001—2010新奧運爭光行動(dòng)計劃》和《2008年奧運爭光行動(dòng)計劃》，成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導機構，并采取了一系列有效措施。特別是在2004年的雅典奧運會(huì )上，中國體育代表團表現出了超越自我、挑戰強手的良好精神風(fēng)貌，共獲得了32枚金牌、17枚銀牌、14枚銅牌，獎牌總數63枚，取得了在金牌榜上排名第二的新的歷史性突破。截止2004年底，在奧運會(huì )、世界錦標賽、世界杯賽中，我國運動(dòng)員共獲得世界冠軍1798個(gè)，創(chuàng )超世界紀錄1119次。中國競技體育已經(jīng)成為世界體育舞臺上一支非常強勁、耀眼奪目的重要力量。2、中國特色的競技體育舉國體制更加牢固和完善
舉國體制是我國競技體育不斷提高水平、取得優(yōu)異成績(jì)的重要保證。通過(guò)《奧運爭光計劃》的實(shí)施，舉國體制內涵得到進(jìn)一步充實(shí)。各級政府和各級體育行政部門(mén)對國家隊在精神和物質(zhì)等各個(gè)方面給予了大力支持，舉國體制的基礎更加牢固。
保證舉國體制優(yōu)勢發(fā)揮的各項制度不斷完善。國家體育總局出臺了多項制度和政策，對全運會(huì )、城運會(huì )等綜合性運動(dòng)會(huì )和全國單項競賽制度進(jìn)行改革，舉國體制的競賽杠桿作用得到充分發(fā)揮。堅持“三從一大”的科學(xué)訓練原則，不斷加強對運動(dòng)項目制勝規律的研究。推廣優(yōu)勢項目的成功訓練方法和經(jīng)驗，加大科技對運動(dòng)訓練的指導和支持力度,建立并不斷完善科學(xué)訓練監控服務(wù)體系。加強體育后備人才培養，建立國家高水平體育后備人才基地綜合評估體系，競技體育后備人才培養體制基本形成，可持續發(fā)展能力大大增強。3、中華體育精神成為中華民族的寶貴精神財富
體育是精神文明建設的重要組成部分，是推進(jìn)先進(jìn)文化建設和社會(huì )進(jìn)步的重要手段。特別是競技體育在激發(fā)愛(ài)國主義，集體主義和革命英雄主義等方面有著(zhù)特殊作用。中國體育健兒創(chuàng )造出“胸懷祖國，放眼世界”、“人生能有幾回博”、“振興中華，從我做起”、“從零開(kāi)始”等一系列鼓舞人心、積極向上的警句、格言，被廣大人民群眾經(jīng)久傳誦�！盀閲鵂幑�、無(wú)私奉獻、科學(xué)求實(shí)、遵紀守法、團結協(xié)作、頑強拼搏”的中華體育精神成為社會(huì )共有的精神財富，成為中華民族精神的重要組成部分。雅典奧運會(huì )我國體育健兒表現出的頑強拼搏精神和良好體育道德，極大地激發(fā)了全國各族人民的愛(ài)國熱情，增強了中華兒女的民族自信心和自豪感。黨中央、國務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)去賀電，稱(chēng)贊中國體育代表團“進(jìn)一步弘揚了奧林匹克精神，又一次向全世界展示了中華民族自強不息、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，展示了新世紀中華兒女積極進(jìn)取、蓬勃向上的朝氣和活力，對正在全面建設小康社會(huì )的全國各族人民起到了巨大的鼓舞作用�！�
(三)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十四大確立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革目標以來(lái)，我國體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了全面、快速發(fā)展的階段，為國民經(jīng)濟增長(cháng)，對拉動(dòng)內需、增加就業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整發(fā)揮了積極的作用�；拘纬闪艘泽w育服務(wù)業(yè)為基礎，體育用品制造業(yè)和銷(xiāo)售業(yè)等多業(yè)并舉，共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。初步建立了以健身休閑、競賽表演、技術(shù)培訓和體育中介為主的四大類(lèi)體育市場(chǎng)體系，構成了多元化的產(chǎn)業(yè)投資格局，體育產(chǎn)業(yè)正在成為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。
體育無(wú)形資產(chǎn)的保護和開(kāi)發(fā)得到進(jìn)一步加強。以全運會(huì )為代表的國內重大賽事的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)初具規模，相關(guān)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)推廣活動(dòng)逐步展開(kāi)。
中國體育用品博覽會(huì )已經(jīng)連續舉辦了15屆，參展企業(yè)從最初的100家發(fā)展到現在的近900家，成為規模上亞洲最大、世界第三的體育用品專(zhuān)業(yè)博覽會(huì )。
自1994年在全國統一發(fā)行體育彩票以來(lái)，到2004年底累計銷(xiāo)售917億多元，籌集公益金303億多元，有力地支持了體育事業(yè)和國家其他公益事業(yè)，成為體育事業(yè)發(fā)展的重要資金來(lái)源。
(四)體育法制建設不斷加強
《中華人民共和國體育法》頒布實(shí)施10年來(lái)，體育法制建設進(jìn)入了一個(gè)新階段。廣大人民群眾和各級體育部門(mén)認真學(xué)習、宣傳、積極貫徹和執行體育法，體育法制建設得到更加重視。
體育立法工作取得很大進(jìn)展�！秺W林匹克標志保護條例》、《公共文化體育設施條例》、《反興奮劑條例》等重要法規相繼由國務(wù)院頒布實(shí)施。原國家體委和國家體育總局發(fā)布的部門(mén)規章和規范性文件達118件，省級地方人大和地方人民政府頒布地方性體育法規和地方政府規章120件，內容涉及群眾體育、體育競賽、體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等體育工作的各個(gè)方面。初步形成了以《體育法》為基本法律，有關(guān)法規、規章相配套的體育法律法規體系的基本框架。體育行政行為進(jìn)一步規范化、法制化。國家體育總局對體育部門(mén)規章、規范性文件以及行政許可、非行政許可審批項目進(jìn)行了全面清理。各項體育事業(yè)發(fā)展更加有章可循。
(五)體育科技等各項工作取得新的成績(jì)
體育科技工作受到各級體育部門(mén)的高度重視。在過(guò)去的五年中，全國體育系統的科技投入達6.9億元人民幣。在備戰雅典奧運會(huì )中，直接為國家隊服務(wù)的科研人員達到1500人次，總局共安排了147項科技攻關(guān)項目�？萍疾亢蛧殷w育總局等九部委成立了“奧運科技行動(dòng)領(lǐng)導小組”，制定和實(shí)施了《奧運(2008)科技行動(dòng)計劃》，以體育運動(dòng)實(shí)踐為導向的科研管理體制和運行機制逐步形成，科研與實(shí)踐的結合得到明顯加強。體育科技基礎設施有了很大改善，科技工作者隊伍成長(cháng)迅速，科技能力不斷提高，在全民健身和運動(dòng)訓練實(shí)踐中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
2004年3月1日，國務(wù)院《反興奮劑條例》正式頒實(shí)施。中國興奮劑檢測實(shí)驗室連續16年通過(guò)國際奧委會(huì )和世界反興奮劑組織認證。我國興奮劑控制質(zhì)量管理體系通過(guò)了國際權威質(zhì)量認證機構的認證，標志著(zhù)我國興奮劑控制工作已經(jīng)達到國際先進(jìn)水平。高水平的反興奮劑體系確保了我國奧運代表團在兩屆奧運會(huì )中沒(méi)有出一例陽(yáng)性事件，受到國際上的高度評價(jià)，同時(shí)也為2008年奧運會(huì )反興奮劑工作打下了堅實(shí)的基礎。
體育對外交往、宣傳、教育、人才培養、干部隊伍建設等方面都做了大量的工作，取得了新的成績(jì)，為體育事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。
北京成功贏(yíng)得2008年第29屆奧運會(huì )舉辦權以后，黨中央、國務(wù)院加大了對我國體育事業(yè)發(fā)展的支持力度，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》，2002年由國務(wù)院主持召開(kāi)了新中國成立以來(lái)的第一次全國體育工作會(huì )議，對新時(shí)期的體育工作和籌備、備戰2008年奧運會(huì )進(jìn)行了全面部署。全國各省區市都召開(kāi)了體育工作會(huì )議，并以黨委和政府的名義下發(fā)了指導本地區體育工作和體育事業(yè)發(fā)展的文件，全國各地體育事業(yè)呈現出欣欣向榮的局面，有中國特色的社會(huì )主義體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，前景輝煌。
二、當前體育工作面臨的基本形勢
我們必須以更寬廣的視野認識體育在建設有中國特色社會(huì )主義中的作用和地位。體育是社會(huì )主義現代化建設和全面建設小康社會(huì )的重要組成部分，是加強黨的執政能力建設的重要一環(huán)。對樹(shù)立和貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )，豐富社會(huì )生活，倡導先進(jìn)文化都具有十分重要的作用。而且，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和人民生活水平的提高，體育的作用就越顯著(zhù)，地位就更重要。我們必須從促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步和協(xié)調發(fā)展的高度認識到廣大體育工作者肩負的職責重要而光榮。與此同時(shí)，也應該清醒地看到，我國正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，全面建設小康社會(huì )對體育工作提出了全新要求。為全民健身提供更好的條件和服務(wù)是我們的重要職責。2008年北京奧運會(huì )務(wù)必取得優(yōu)異運動(dòng)成績(jì)是我們必須完成好的任務(wù)。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟迫切要求體育產(chǎn)業(yè)得到健康快速發(fā)展。依法治體是新時(shí)期對體育工作的必然要求。深化體育改革的任務(wù)依然十分繁重。在新的歷史條件下，體育系統面臨很多新任務(wù)、新情況和新問(wèn)題，機遇與挑戰并存，進(jìn)取與責任同在。必須付出百倍的努力才能完成歷史賦予的光榮使命。
首先從我國群眾體育發(fā)展的現實(shí)情況來(lái)看，廣大人民群眾日益增長(cháng)的體育文化需求，越來(lái)越迫切的強體健身需求對體育工作提出了更多、更高的要求，社會(huì )所能提供的體育資源與廣大人民群眾的體育需求仍然還有很大差距。黨的十六大提出了全面建設小康社會(huì )的奮斗目標，要求到2020年建成全民健身體系。明確將全民健身體系列為全面建設小康社會(huì )的“五大”建設體系之一，表明提高人民群眾的健康素質(zhì)是黨和政府工作中的一項重大任務(wù)。全民健身作為政府推動(dòng)的一項社會(huì )公益活動(dòng)，對于增強人民體質(zhì)，培養意志品質(zhì)和建設精神文明，構建和諧社會(huì )，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展都具有重要的現實(shí)意義。國家體育總局責任重大，地方各級體育部門(mén)責無(wú)旁貸，廣大體育工作者義不容辭。
我國群眾體育的場(chǎng)地設施數量嚴重不足，一些場(chǎng)館質(zhì)量不高、開(kāi)放和利用率低。體育人口比例和發(fā)達國家相比還有很大差距，體育人口結構不合理，地區之間、城鄉之間不平衡。占我國人口絕大多數的廣大農村地區，體育管理和組織機構薄弱，投入不足，場(chǎng)地設施建設等方面欠賬過(guò)多。這些問(wèn)題一直是制約我國群眾體育發(fā)展的主要問(wèn)題，要把我國群眾性的體育活動(dòng)推上新臺階，必須要有新思路、新方法和新舉措。
第二是在新一輪奧運周期中，競技體育的主要任務(wù)是全力以赴抓好備戰工作，在2008年北京奧運會(huì )上全力以赴爭取優(yōu)異成績(jì)，為辦一屆“有特色、高水平”的奧運會(huì )做出貢獻。這對展示我國改革開(kāi)放的巨大成果，激勵各行各業(yè)建設社會(huì )主義的積極性，積極主動(dòng)地為經(jīng)濟建設服務(wù)，促進(jìn)我國社會(huì )和經(jīng)濟的全面發(fā)展和進(jìn)步，滿(mǎn)足人民群眾精神和文化需求，豐富社會(huì )生活等方面都有不可低估的作用。悉尼奧運會(huì )的優(yōu)異成績(jì)和雅典奧運會(huì )的歷史性突破既是我國體育界的驕傲與光榮，也是我們工作的新起點(diǎn)。2004年9月2日，胡錦濤總書(shū)記在接見(jiàn)中國體育代表團時(shí)強調：“在歡慶勝利的時(shí)候，我們既要肯定成績(jì)，總結經(jīng)驗，又要看到差距和不足，保持清醒的頭腦。艱巨的任務(wù)在等待著(zhù)我們�！�
深入分析當前國際競技體育激烈競爭的基本格局和面臨的嚴峻形勢，就會(huì )十分清楚地看到，我國競技體育的整體實(shí)力與美國和俄羅斯相比，仍然有相當大的差距。與德國、澳大利亞等國家相比，整體優(yōu)勢并不明顯。特別是在雅典奧運會(huì )取得歷史性的輝煌之后，我們成了世界各國的眾矢之的，尤其是美、俄正死死地盯著(zhù)我們�？梢哉f(shuō)是前有“強敵”，后有“追兵”。從我國優(yōu)勢體育項目來(lái)看，也有一些項目出現滑坡和面臨著(zhù)越來(lái)越明顯的挑戰。廣大人民群眾喜愛(ài)和影響大的集體球類(lèi)項目只有女排在雅典奧運會(huì )上奪得了冠軍，男子集體球類(lèi)項目只有男子籃球打進(jìn)了奧運會(huì )的決賽圈，其它項目連進(jìn)軍奧運會(huì )的資格都沒(méi)有得到。從奧運會(huì )比賽的設項來(lái)看，奧運會(huì )比賽有301個(gè)小項，我們還有很多小項沒(méi)有資格參加。雅典奧運會(huì )是我國參加項目最多的一屆，共參加了203個(gè)小項，還有近100個(gè)小項的空白。在田徑、游泳、水上、摔跤和自行車(chē)等五大項中，共計155枚金牌，占整個(gè)奧運會(huì )所設小項的50%多。我國在這些項目中的競爭能力與世界先進(jìn)水平仍然有很大的差距，特別是田徑、游泳、水上被我們稱(chēng)之為“119”工程的運動(dòng)項目，在雅典奧運會(huì )上雖然取得了可喜的進(jìn)步，但一共只拿了4個(gè)小項的金牌，其它小項的競技水平依然有很大差距。這些項目在新的奧運周期中如果抓不上去，沒(méi)有更大的突破，要實(shí)現北京奧運會(huì )全面參賽的目標和全面完成2008年北京奧運會(huì )的任務(wù)將非常艱難。
作為東道主，辦賽和參賽是必須完成的兩大任務(wù)，既要搭好臺，又要唱好戲。在確保做好北京奧組委的有關(guān)工作，積極支持和協(xié)助中國殘疾人奧運會(huì )代表團參加好殘奧會(huì )的同時(shí)，全面參賽并取得優(yōu)異的運動(dòng)成績(jì)更是我國體育系統不可替代的歷史責任，也是北京奧運會(huì )能否取得成功的關(guān)鍵因素之一。面對著(zhù)如此嚴峻的形勢和艱巨的任務(wù)，我們沒(méi)有任何理由驕傲自滿(mǎn)，停滯不前。
第三是改革開(kāi)放以來(lái)，特別是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制在我國建立以來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為繼群眾體育、競技體育之后的又一項主體性體育工作。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下體育工作的必然，對深化體育改革、建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的體育體制和運行機制，促進(jìn)體育事業(yè)可持續發(fā)展，構建現代服務(wù)業(yè)、提高人民群眾的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的戰略目標都具有重要意義。
但從總體上看，體育產(chǎn)業(yè)在我國仍處于起步階段，規模不大，理論認識還不成熟不完善，在實(shí)踐中辦法不多，發(fā)展過(guò)程中還存在著(zhù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)運作、管理服務(wù)等方面的問(wèn)題，宏觀(guān)管理和有關(guān)法律法規有待進(jìn)一步完善和加強。我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力大、任務(wù)重。體育系統必須緊緊抓住2008年奧運會(huì )的歷史機遇，深化改革，努力創(chuàng )新，積極培育和拓展體育消費市場(chǎng)，提高體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，在管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等方面上一個(gè)新臺階。借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟成熟國家發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，結合我國社會(huì )主義初級階段的實(shí)際，走出一條具有中國特色的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
“生于憂(yōu)患而死于安樂(lè )”。在勝利面前要保持清醒的頭腦，在成績(jì)面前更要找出不足和差距。在當前和今后一段時(shí)間的體育工作中，我們必須要具有強烈的憂(yōu)患意識。黨的十六大明確指出：“全黨同志一定要增強憂(yōu)患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來(lái)的嚴峻挑戰，清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險�！边@一精辟的論述，切中我國體育系統當前所面臨的形勢和任務(wù)的要害，深刻地反映了體育工作所面臨的新局面和新特點(diǎn)。我國體育界多年流傳下來(lái)的“從世界冠軍領(lǐng)獎臺下來(lái)，一切從零開(kāi)始”，“成績(jì)只能說(shuō)明過(guò)去”等寶貴的精神財富就是憂(yōu)患意識的深刻寫(xiě)照，其中包含著(zhù)豐富的哲理和對體育事業(yè)發(fā)展規律的深刻認識和感悟。
面對當前體育工作的新形勢和務(wù)必在2008年北京奧運會(huì )取得優(yōu)異成績(jì)的艱巨而光榮的任務(wù)，我們要立即行動(dòng)起來(lái)，大力推動(dòng)全民健身，迅速投入到備戰奧運新周期中來(lái)。盛世奧運，百年夢(mèng)想，國人期盼，重大任務(wù)歷史性地落在了我們這一代人的肩上。有黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷，有全國人民的大力支持，有國家綜合國力的增強，有舉國體制作保障，有一支具有優(yōu)良傳統的精良隊伍，我們充滿(mǎn)必勝的信心和決心。我們高唱“團結就是力量”，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，以大局為重，相互支持，相互配合，就一定能夠在全世界面前展示中國人的精神風(fēng)貌和浩然志氣，展現中國國威，圓滿(mǎn)完成歷史賦予我們的光榮使命。
三、當前要做好的主要工作
當前，我國體育工作的基本思路是：在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，全國體育系統團結一致，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì )精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以籌備2008年奧運會(huì )為重大契機，大力推動(dòng)全民健身，抓緊競技備戰，推進(jìn)我國體育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，為全面建設小康社會(huì )做出貢獻。切實(shí)在體育系統抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提高思想認識，完成整改任務(wù)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力做好當前體育工作。(一)全力以赴抓好2008年北京奧運會(huì )備戰工作
2008年北京奧運會(huì )已迫在眉睫，在北京奧運會(huì )上取得好成績(jì)，是全國人民的殷殷期盼，這也是滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的體育文化需求和代表廣大人民群眾根本利益的重要方面。抓好競技備戰，是下一階段體育工作的重中之重，務(wù)必全力以赴。1、充分發(fā)揮我國競技體育舉國體制的優(yōu)勢
舉國體制是我國競技體育在國際競爭中取得勝利的基本經(jīng)驗和制勝法寶，必須堅定不移地堅持下去，不能有絲毫動(dòng)搖。全國一盤(pán)棋、國內練兵、一致對外是我國競技體育舉國體制的精要所在，也是社會(huì )主義制度的優(yōu)越性在我國競技體育領(lǐng)域中的具體表現。首先我們要在思想上進(jìn)一步認識到舉國體制對于我們備戰2008年北京奧運會(huì )的極端重要性。第二要在行動(dòng)上強化舉國體制的優(yōu)勢，積極主動(dòng)地協(xié)同作戰，相互配合，自覺(jué)處理好國家與地方、奧運會(huì )與全運會(huì )的關(guān)系，充分調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。第三要在競技體育的實(shí)踐中，從技術(shù)層面不斷改進(jìn)和完善，使舉國體制的優(yōu)勢在競技項目上得到充分落實(shí)。第四要在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下堅持與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予舉國體制新的內涵，使舉國體制的優(yōu)勢在備戰2008年北京奧運會(huì )的過(guò)程中更好地發(fā)揮作用。2、立足于早、全面啟動(dòng)新一輪奧運周期的競技備戰工作
今年年初，總局已經(jīng)成立了2008年北京奧運會(huì )競技備戰工作領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導和協(xié)調整個(gè)備戰工作。各個(gè)運動(dòng)項目管理中心也根據總局的統一部署制定相應的政策和有力措施，成立項目備戰工作領(lǐng)導小組。2008年我們將在自己的祖國參賽，因此這次備戰不同于以往任何一屆奧運備戰�，F距2008年北京奧運會(huì )開(kāi)幕只有3年多了，時(shí)間緊迫，時(shí)不我待，總局各單位和各地方體育局都必須牢固樹(shù)立立足于早的意識，抓緊制定立足于早的措施。只有立足于早，才能以相當的時(shí)間過(guò)程使技戰術(shù)、心理素質(zhì)、臨場(chǎng)經(jīng)驗得到足夠的磨礪和積累。只有立足于早，才能收到厚積薄發(fā)之效果。這次會(huì )議，就是要給大家上發(fā)條、壓擔子、促備戰。一些在雅典奧運會(huì )上有失誤、成績(jì)不理想的單位響亮地提出“一切為了2008，從負開(kāi)始”，這叫不需揚鞭自?shī)^蹄，我們提倡和贊賞這種精神，希望大家都學(xué)習這種精神。3、必須要有奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)
在自己的祖國首都參賽奧運會(huì )，可能是我們所有的人這一生唯一的一次機會(huì )。為國拼搏，正在其時(shí)，爭取優(yōu)異的成績(jì)，向黨中央、國務(wù)院和全國人民交出一份滿(mǎn)意的答卷不僅是體育系統的愿望，更是人民賦予我們的義不容辭的歷史責任。我們應該自加壓力，負重前行，迎難而上，增強緊迫感和危機感，以良好的精神面貌和昂揚的斗志積極投身到備戰2008年奧運會(huì )的訓練和各項工作中去�？偩指鲉挝缓透鞯胤襟w育局都必須要有明確的備戰目標和工作目標，要仔細分析面臨的形勢，切實(shí)落實(shí)各項備戰措施，用我們出色的工作和良好的工作業(yè)績(jì)，力爭優(yōu)勢項目繼續保持優(yōu)勢，潛優(yōu)勢項目擴大金牌增長(cháng)點(diǎn)，集體球類(lèi)項目的競技水平要有明顯提高，一般項目和落后項目要取得新的進(jìn)步。在2008年北京奧運會(huì )上擴大參賽規模和參賽項目，爭取在更多的項目上奪取優(yōu)異成績(jì)，實(shí)現運動(dòng)成績(jì)和精神文明雙豐收的參賽目標。
在這里，我還要特別強調，現在距2006年都靈冬奧會(huì )開(kāi)幕也只有一年零幾天的時(shí)間了。冬奧會(huì )是我國競技體育實(shí)施奧運戰略的重要組成部分，關(guān)系到我國競技體育全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。隨著(zhù)人民群眾生活水平的提高，冰雪運動(dòng)也更加普及，人民群眾對我國在冬奧會(huì )上的成績(jì)也有了更高的期盼。承擔冬季體育項目任務(wù)的總局有關(guān)單位和有關(guān)省市體育局、解放軍等部門(mén)更要增強緊迫感，抓緊大賽前這一段十分寶貴的時(shí)間，積極備戰、科學(xué)安排，千方百計把各項工作落到實(shí)處，要在2002年鹽湖城冬奧會(huì )歷史性突破的基礎上，在運動(dòng)成績(jì)和精神文明上取得新進(jìn)步，邁上新臺階，向全國人民交出一份滿(mǎn)意答卷。4、要過(guò)細地、逐一項目、逐一人頭地研究分析，解決好突出重點(diǎn)和兼顧其他的關(guān)系
我們既要有奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，又切忌情況不明決心大。只有將情況研究分析準確和透徹，制定的措施才能對路，實(shí)現工作目標才有根據。爭奪金牌的優(yōu)勢項目和人員如何鞏固？經(jīng)過(guò)努力可以?shī)Z金的潛優(yōu)勢項目有哪些？新的金牌增長(cháng)點(diǎn)如何培育？雅典奧運會(huì )后我們和世界的競技形勢發(fā)生了哪些變化？經(jīng)過(guò)三年的努力后奪金的教練員運動(dòng)員如何脫穎而出？對于這些問(wèn)題各單位各地方體育局都必須逐一項目逐一人頭的過(guò)細地研究分析�？偩窒到y的各項目管理中心已進(jìn)行了初步的研究分析，但這些研究分析還是較粗放的。只有由粗放的研究分析進(jìn)步到集約的研究分析，才能由粗放的管理訓練進(jìn)步到集約的管理訓練；只有由單純的經(jīng)驗型研究分析進(jìn)步到經(jīng)驗和科學(xué)相結合的研究分析，才能由單純經(jīng)驗型的管理訓練進(jìn)步到經(jīng)驗和科學(xué)相結合的管理訓練。我們響亮地提出，細節就是水平、細節就是效益、細節決定成敗，別的領(lǐng)域如此，競技備戰同樣如此。在研究分析雅典奧運會(huì )經(jīng)驗的同時(shí)，特別要花大力氣研究分析差距和不足。這樣，過(guò)細的研究分析到位，才能處理好突出重點(diǎn)和兼顧其他的關(guān)系，實(shí)現工作目標方能心中有數。5、繼承和創(chuàng )新相結合，以“四個(gè)落實(shí)”來(lái)規劃好各年度的備戰工作
體育界有幾十年鑄就的優(yōu)良傳統，各項目有一套行之有效的措施辦法，這些寶貴的財富必須繼承。同時(shí)，我國和世界的競技形勢在不斷變化，面對新情況要有新的思路、理念、辦法，就必須創(chuàng )新。要以繼承和創(chuàng )新相結合，做到“四個(gè)落實(shí)”。一是組織落實(shí)，總局已成立競技備戰領(lǐng)導小組，各中心各項目各地都要建立備戰領(lǐng)導機制，層層細化，進(jìn)行組織落實(shí)。二是計劃落實(shí)，面對2008的備戰目標是什么？圍繞目標在新的備戰周期中每個(gè)年度、每個(gè)階段、每個(gè)小周期要做什么？都要有完整的規劃和框架。三是責任落實(shí)，以取得好成績(jì)?yōu)槟繕�，將責任層層分解落�?shí)到部門(mén)、到單位、到人頭。要把2008年奧運會(huì )備戰工作列為對各中心領(lǐng)導班子考核的重要內容。明確各中心、各項目的責權，層層落實(shí)責任制。四是保障落實(shí)，總局各個(gè)職能部門(mén)和有關(guān)單位都要“眼睛向下看、圍著(zhù)項目轉”，在政策、科技、人才、經(jīng)費、場(chǎng)地、器材、信息、宣傳等各個(gè)方面做好保障。北京奧運會(huì )中國軍團的金牌獎牌產(chǎn)生自一線(xiàn)運動(dòng)隊，所以，備戰期間各方面就要為一線(xiàn)服好務(wù)。要加強國家隊建設、充實(shí)國家隊一線(xiàn)編制，適當增加教練員、科研人員、醫務(wù)人員、管理人員的編制，進(jìn)一步強化對國家隊訓練的管理、服務(wù)和保障工作。切實(shí)做好奧運會(huì )比賽場(chǎng)館和訓練設施建設工作，為運動(dòng)隊備戰和訓練提供強有力的保障條件。
在狠抓“四個(gè)落實(shí)”中，要注意把握好兩個(gè)環(huán)節，一是要發(fā)揮好總局系統和地方體育局兩個(gè)積極性，各地方體育局也必須狠抓“四個(gè)落實(shí)”，并同總局相關(guān)單位相銜接。二是要按照由近到遠、由粗到細來(lái)部署，就是說(shuō)以后幾年的部署可以先粗一些，當前和今年的部署要非常細，以后隨著(zhù)時(shí)間的推移再逐次細化。6、要充分發(fā)揮思想政治工作的強大威力
加強思想政治工作是體育競技界幾十年的優(yōu)良傳統，也是我們共產(chǎn)黨人的政治優(yōu)勢，在備戰奧運中，必須把思想政治工作放在重要地位。在自己的祖國參賽奧運，為國爭光，為圓中華民族百年之夢(mèng)而拼搏，這是加強思想政治工作的最有利條件和強大動(dòng)力。精神不振、紀律松懈、作風(fēng)渙散、思想拋錨的隊伍，何以在北京奧運會(huì )上爭金奪銀？國家乒乓球隊以軍訓作為本次冬訓的開(kāi)端，國家女排正完善“27條軍規”，一些在雅典奧運會(huì )上成績(jì)不理想的單位提出思想政治工作的“三個(gè)跟不上”和“加強五個(gè)教育”，一些運動(dòng)隊整肅隊風(fēng)隊紀，都是加強思想政治工作的好做法，大家都要學(xué)習借鑒。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已在全國展開(kāi)，對體育系統來(lái)說(shuō)，這是備戰奧運的新的思想動(dòng)力和力量源泉。要緊緊抓住這個(gè)契機，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，煥發(fā)出更加奮發(fā)的精神狀態(tài)，形成更加團結合作的嶄新局面，促進(jìn)更加科學(xué)嚴格的管理和訓練。7、與有關(guān)各方共同創(chuàng )造良好的備戰和參賽環(huán)境
要與北京奧組委保持密切聯(lián)系和合作。暢通聯(lián)絡(luò )與溝通的渠道和機制，及時(shí)了解奧運會(huì )比賽的場(chǎng)地、器材和相關(guān)的競賽信息，充分利用東道主的優(yōu)勢提前進(jìn)行適應性訓練。加強與國際單項體育組織的友好交往活動(dòng)，為代表團參賽創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。協(xié)調好新周期在國內舉辦的各類(lèi)國際體育比賽。通過(guò)參加國際競賽，為我國運動(dòng)員提供更多的鍛煉機會(huì )和實(shí)戰經(jīng)驗。繼續保持全運會(huì )對實(shí)施奧運戰略的政策導向作用，形成為2008年奧運會(huì )爭作貢獻的激勵機制。正確引導社會(huì )輿論，努力創(chuàng )造中國競技體育良好的社會(huì )形象，使備戰工作得到全社會(huì )的廣泛支持和理解。
(二)進(jìn)一步加強群眾體育工作
群眾體育是我國體育事業(yè)發(fā)展的基礎，是在體育工作中樹(shù)立和落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)、滿(mǎn)足人民群眾強身健體需求的生動(dòng)體現。黨和國家歷來(lái)十分重視我國群眾體育的發(fā)展。1952年，毛澤東主席發(fā)表了“發(fā)展體育運動(dòng)，增強人民體質(zhì)”的著(zhù)名題詞，成為新中國成立五十多年來(lái)體育工作的根本指導方針。小平同志提出“要把體育運動(dòng)普及到廣大人民群眾中去”。江澤民同志題詞“全民健身，利國利民，功在當代，利在千秋”。以胡錦濤同志為總書(shū)記的新的黨中央領(lǐng)導集體在黨的十六大上明確要求在全面建設小康社會(huì )的過(guò)程中提高廣大人民群眾的健康素質(zhì)。這些都充分說(shuō)明了群眾體育工作在整個(gè)體育工作中的重要地位。
根據《全民健身計劃綱要》的要求，到2010年全民健身計劃第二期工程結束，要基本建成具有中國特色的全民健身體系。為了實(shí)現這一目標，必須要抓好以下幾個(gè)方面工作。1、總結經(jīng)驗，規劃未來(lái)，搞好2005年系列群體活動(dòng)
今年是《體育法》和《全民健身計劃綱要》頒布實(shí)施十周年，還要舉辦第十屆全國運動(dòng)會(huì )，要緊緊抓住這些大好時(shí)機，推動(dòng)形成群眾體育活動(dòng)的新熱潮。一是要認真回顧和總結《體育法》和《綱要》頒布十年來(lái)群眾體育工作的經(jīng)驗和不足，對下一階段的工作進(jìn)行認真研究和規劃，做好《全民健身計劃綱要》第二期工程第二階段實(shí)施計劃的制定工作；二是要結合《體育法》十周年和《綱要》十周年，圍繞第十屆全運會(huì )因地制宜，形式豐富地搞好2005年系列群眾體育活動(dòng)。三是要加大試點(diǎn)推廣四套健身氣功的力度。這些活動(dòng)貫穿全年，涵蓋全國各地，通過(guò)這些系列活動(dòng)，激發(fā)廣大人民群眾參與體育的熱情，把全民健身運動(dòng)推上一個(gè)新臺階。2、緊緊抓住籌辦2008年奧運會(huì )的契機，促進(jìn)群眾體育加快發(fā)展。
奧運會(huì )不僅僅是競技體育比賽，也是促進(jìn)群眾體育發(fā)展的強大動(dòng)力。體育發(fā)展的經(jīng)驗表明，1964年?yáng)|京奧運會(huì )和1988年漢城奧運會(huì )以后，日、韓兩國都迎來(lái)了一個(gè)群眾體育快速發(fā)展的高潮。我國每次重大競技體育比賽前后，也都會(huì )掀起一個(gè)群眾體育的新熱潮�；I備奧運會(huì )的新周期，也是推動(dòng)群眾體育工作的新契機。各級體育部門(mén)要充分利用籌辦北京奧運會(huì )的進(jìn)程，不失時(shí)機地結合各地實(shí)際，采取得力措施，促進(jìn)我國的群眾體育工作邁上新臺階。3、繼續抓住“三個(gè)環(huán)節”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，努力構建面向大眾的多元體育服務(wù)體系
抓住“三個(gè)環(huán)節”、突出“四個(gè)重點(diǎn)”是十年來(lái)開(kāi)展全民健身運動(dòng)的基本經(jīng)驗，必須繼續堅持。同時(shí)要根據群眾體育工作中出現的新情況、新問(wèn)題，不斷豐富和深化。繼續深入開(kāi)展體育三下鄉活動(dòng)，加大對農村體育工作和農民體育活動(dòng)的支持，促進(jìn)農村體育事業(yè)發(fā)展。要以多種形式推進(jìn)職工體育活動(dòng)和學(xué)校體育活動(dòng)開(kāi)展。為殘疾人體育、少數民族體育等體育活動(dòng)的開(kāi)展搞好服務(wù)。繼續做好中國國民體質(zhì)監測工作，推動(dòng)落實(shí)不同人群的健康標準和體育鍛煉標準。
要繼續發(fā)揮好體育彩票公益金的作用，為群眾體育提供持續發(fā)展的后勁與活力。體彩公益金要堅持取之于民、用之于民；公開(kāi)、公正、透明；依法管理、按程序辦事；統籌計劃、突出重點(diǎn)；從實(shí)際出發(fā)，講求效益的五項原則。要把握好體育彩票公益金的使用方向,繼續分期分批建設和實(shí)施好全民健身路徑、全民健身活動(dòng)中心和“雪炭工程”等，注意因地制宜地建設好更多的群眾性競技體育活動(dòng)的場(chǎng)所和設施，為廣大人民群眾辦更多的好事和實(shí)事。
(三)辦好第十屆全國運動(dòng)會(huì )
今年10月9日至21日將在江蘇省舉行的第十屆全國運動(dòng)會(huì )，是歷屆全運會(huì )中設項最多、參賽人數最多、規模最大的一屆。不僅是備戰2008年奧運會(huì )的一次大練兵和北京奧運會(huì )前的一次總演習，而且也是推動(dòng)群眾體育、豐富社會(huì )文化生活、促進(jìn)精神文明建設的強大動(dòng)力和大好時(shí)機。一定要把十運會(huì )辦成“體育的盛會(huì )、人民的節日”，在全國掀起一個(gè)體育熱潮。1、積極做好十運會(huì )的各項籌備工作
總局和各省市體育局要積極主動(dòng)配合江蘇省和十運會(huì )籌委會(huì )，努力做好十運會(huì )以及全國群眾體育先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰、體育科學(xué)大會(huì )和第六屆全國體育美術(shù)展覽等各項活動(dòng)的籌備工作。既要為順利舉辦十運會(huì )等系列活動(dòng)提供必要的條件，又要注意艱苦奮斗，勤儉節約�，F在距十運會(huì )的開(kāi)幕只有不到十個(gè)月時(shí)間，各項籌備工作都進(jìn)入倒計時(shí)階段，越是到關(guān)鍵時(shí)刻，越需要大家共同努力，才可能圓滿(mǎn)的完成任務(wù)。2、切實(shí)抓好十運會(huì )的賽風(fēng)、賽紀
競技體育的魅力就在于公平公正的競爭。各省區市各體協(xié)都期望在十運會(huì )上取得好成績(jì)，向家鄉人民和行業(yè)職工交出一份滿(mǎn)意的答卷，這正是推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展的積極動(dòng)力。但必須要保證干干凈凈地比賽，堂堂正正地比賽，自覺(jué)維護競賽的公正純潔，這是反腐倡廉工作在體育戰線(xiàn)的具體實(shí)踐。十運會(huì )的賽風(fēng)賽紀要從“教育、自律、制度、監督、處罰”五個(gè)方面去抓。首先，要對所有參加十運會(huì )人員進(jìn)行賽風(fēng)賽紀教育，樹(shù)立公平競爭的觀(guān)念。第二要加強自律，不僅各個(gè)參賽單位要有自律意識，特別是總局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)尤其是各運動(dòng)項目管理中心的干部和工作人員更要帶頭樹(shù)立自律意識，堅決執行中央有關(guān)廉潔自律的有關(guān)禁令，絕不允許發(fā)生送錢(qián)和收錢(qián)的違紀違法行為。第三要強化十運會(huì )賽風(fēng)賽紀的制度建設，國家體育總局有關(guān)運動(dòng)項目管理中心對賽風(fēng)賽紀負有重大責任，要建立主要領(lǐng)導賽風(fēng)賽紀責任制，總局將與各中心簽訂賽風(fēng)賽紀責任書(shū)，把十運會(huì )賽風(fēng)賽紀問(wèn)題作為考核干部的重要內容。第四要加強監督，總局將專(zhuān)門(mén)成立十運會(huì )賽風(fēng)賽紀督察小組，重點(diǎn)監督各項目在十運會(huì )的預、決賽的賽風(fēng)賽紀情況。第五要嚴肅處理，對于違反賽風(fēng)賽紀的人員和單位，都要依據有關(guān)規定發(fā)現一起，處理一起，絕不姑息遷就。要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門(mén)和黨委、紀檢監察等部門(mén)的作用，同心協(xié)力，齊抓共管，堅決懲治體育系統的腐敗行為，維護體育戰線(xiàn)的良好形象，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。
要加強對十運會(huì )裁判執法工作的管理，保證比賽公平公正進(jìn)行。特別是對打分記點(diǎn)項目和需要裁判員主觀(guān)判定結果的比賽更要加強管理。要建立公平、公正、公開(kāi)的裁判員選拔制度，同時(shí)還要加強比賽管理和監督。凡是打分計點(diǎn)項目、交手對抗的運動(dòng)項目，在十運會(huì )上都必須設立仲裁錄像，重點(diǎn)之一就是監督裁判員的臨場(chǎng)執法，對于出現嚴重問(wèn)題的，將堅決給予嚴肅處理。要堅定不移地抓好反興奮劑工作。在競技體育比賽中使用興奮劑是體育行業(yè)中特有的腐敗現象和不正之風(fēng)，它從根本上破壞了競技體育公平競爭的基本原則，一定要堅持“嚴令禁止、嚴格檢查、嚴肅處理”的反興奮劑工作方針，堅決貫徹和實(shí)施國務(wù)院頒布的《反興奮劑條例》，加強對有關(guān)管理單位、業(yè)務(wù)人員和運動(dòng)隊的管理和教育，堅決執行有關(guān)具體規定。加強對興奮劑檢查、檢測過(guò)程的監督和管理，規范運動(dòng)員行蹤信息報告制度。同時(shí)，將增加十運會(huì )興奮劑檢查數量，總檢測數比九運會(huì )提高20%，對查實(shí)違規使用興奮劑的，要依照《條例》對相關(guān)運動(dòng)員和有關(guān)責任人員嚴肅處理。
賽風(fēng)賽紀和反興奮劑問(wèn)題事關(guān)重大。不僅關(guān)系到十運會(huì )的成敗，還關(guān)系到中國體育的形象，關(guān)系到北京2008年奧運會(huì )的形象和我們國家的形象。因此，一定要旗幟鮮明，堅決反對體育行業(yè)的腐敗現象和不正之風(fēng)。在十運會(huì )上要全面體現中華體育精神，體現中國人民辦好2008年奧運會(huì )的能力和決心。
(四)大力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
各級體育部門(mén)務(wù)必高度重視體育產(chǎn)業(yè)工作，積極主動(dòng)地推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。當前要加強有針對性的宏觀(guān)政策研究，各級體育部門(mén)應積極推動(dòng)和配合有關(guān)經(jīng)濟管理部門(mén)研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀(guān)政策，通過(guò)政策杠桿引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)和提供優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展體育競賽表演業(yè)、全民健身服務(wù)業(yè)、體育用品制造業(yè)和體育無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，在實(shí)踐中逐漸提高經(jīng)營(yíng)運作水平。根據群眾體育消費需求，積極有效地開(kāi)發(fā)和利用各種體育資源，引導各類(lèi)體育市場(chǎng)發(fā)展壯大。鼓勵支持民間資金和外資在準入領(lǐng)域內開(kāi)發(fā)各類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)。還要研究制定和完善體育市場(chǎng)管理制度和體育服務(wù)標準，加強對體育市場(chǎng)的監管。做好體育產(chǎn)業(yè)統計工作，為制定體育產(chǎn)業(yè)政策提供依據。繼續做好中國奧委會(huì )、中華全國體育總會(huì )的無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保護工作。
體育彩票是國家為發(fā)展體育事業(yè)提供的難得的寶貴資源，來(lái)之十分不易，體育系統的同志們一定要倍加珍惜。2004年，體育彩票全年的銷(xiāo)售額僅為155億，已經(jīng)連續兩年銷(xiāo)量大幅下滑，形勢嚴峻，務(wù)必引起高度重視。
體育彩票管理和發(fā)行是一項牽動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)和體育事業(yè)發(fā)展的全局性工作，大家一定要強化大局觀(guān)念，不能絲毫麻痹懈怠。國家體育總局和省區市體育局有關(guān)部門(mén)一定要嚴格管理、保證體育彩票運行各個(gè)環(huán)節的安全。在總結10年來(lái)體育彩票管理和經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗教訓基礎上，建立嚴密完善的制度以及合理的利益分配機制和激勵機制，保證體育彩票的公正公平和信譽(yù)，堅決杜絕和嚴懲發(fā)行彩票過(guò)程的腐敗現象�；ù罅庋芯恐贫w育彩票的發(fā)展規劃，加快全熱線(xiàn)系統的建設工作，加強營(yíng)銷(xiāo)技巧和彩票種類(lèi)的推陳出新，加大對體育彩票宣傳推廣力度。加強彩票公益金管理，提高使用效益。公益金的投向要適當向基層傾斜，各省級體育局也要加大對市、縣體育局公益金使用的監管力度，確保按照國家政策要求使用，防止公益金使用的隨意性，建立健全面對全社會(huì )的監督機制，讓廣大人民群眾放心滿(mǎn)意。
(五)不斷深化體育改革
改革開(kāi)放是現代化建設的必由之路。不斷深化我國體育管理體制改革，不斷探索適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的體育體制，勢在必行。體育改革要適應我國初級階段基本國情，適應人民群眾不斷增長(cháng)的體育需求，服務(wù)于我國體育工作為人民服務(wù)、為祖國爭光的目標。改革開(kāi)放以來(lái)，我國體育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的快速發(fā)展的階段，其中的一個(gè)重要原因就是我們隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展、環(huán)境的變化，在繼承和吸收以往傳統經(jīng)驗的基礎上，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng )新，摸索出了一條具有中國特色的組織管理模式。無(wú)論是群眾體育還是競技體育，一方面堅持多年來(lái)好的經(jīng)驗和做法，一方面根據新情況、新變化、新需求，不斷注入新理念，創(chuàng )造新模式，采用新方法，使體育事業(yè)保持了強大的生命力。今后，要把我們的體育事業(yè)繼續推向前進(jìn)，就必須繼續深化體育改革，以改革促發(fā)展。要進(jìn)一步明確政府和社會(huì )的事權劃分，不斷提高體育部門(mén)通過(guò)政策、規劃進(jìn)行行業(yè)管理和提供服務(wù)的能力，處理好政府宏觀(guān)調控和發(fā)揮市場(chǎng)機制作用的關(guān)系；不斷探索群眾體育組織管理的新制度、新模式，不斷研究完善競技體育舉國體制的政策杠桿和進(jìn)一步落實(shí)到競技項目層面上的措施；不斷探索項目管理的新思路，健全項目管理制度，完善各類(lèi)聯(lián)賽的賽制；正確處理群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，使之進(jìn)入良性互動(dòng)的軌道，為體育發(fā)展增添新動(dòng)力，注入新活力。
(六)加強體育理論和法制建設
理論建設是體育事業(yè)發(fā)展和改革的思想先導，要進(jìn)一步繁榮體育社會(huì )科學(xué)，建立和完善體育社會(huì )科學(xué)的管理體制和運行機制，建設一支高水平的體育社會(huì )科學(xué)研究隊伍，為體育改革和發(fā)展服務(wù)。
依法治體是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟對我國體育工作提出的新要求。要充分利用《體育法》頒布十周年的機會(huì )，在全社會(huì )廣泛開(kāi)展對《體育法》的宣傳，創(chuàng )造良好的體育法制社會(huì )環(huán)境。體育法制工作是一項長(cháng)期復雜的系統工程，法制建設應與體育事業(yè)發(fā)展協(xié)調推進(jìn)。推動(dòng)現有《體育法》的修改工作，爭取早日列入全國人大常委會(huì )的工作議程。同時(shí)，要盡快出臺一批對體育改革和發(fā)展起促進(jìn)和保障作用的支柱性立法項目，完善各項配套法規。盡快建立健全我國體育糾紛解決機制，為2008年奧運會(huì )提供法律支持和保障。抓緊研制《十一五體育事業(yè)發(fā)展規劃》。
(七)做好體育科技、人才培養和優(yōu)秀運動(dòng)員保障工作
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。在體育科技工作中要繼續貫徹“發(fā)展體育事業(yè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，體育科技工作必須面向體育運動(dòng)實(shí)踐�！钡幕痉结�。完善體育科技工作的組織方式和運行機制，在科研攻關(guān)、科技服務(wù)等方面積極主動(dòng)的為備戰2008年北京奧運會(huì )服務(wù)，為提高全民族健康素質(zhì)服務(wù)。
人才是發(fā)展體育事業(yè)，做好體育工作的根本。要認真組織實(shí)施全國體育人才隊伍狀況調研，大力培養一支優(yōu)秀的體育人才隊伍，為我國體育事業(yè)全面、協(xié)調和可持續發(fā)展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。
優(yōu)秀運動(dòng)員是國家的寶貴財富，對他們的保障工作國家非常重視，中央領(lǐng)導同志十分關(guān)心。要不斷完善優(yōu)秀運動(dòng)員就業(yè)、就學(xué)、醫療、傷殘保險等有關(guān)政策和措施，解除運動(dòng)員的后顧之憂(yōu)。
體育系統各級黨的工作要為體育事業(yè)發(fā)展提供堅強的思想保證和組織保證。體育對外交往、宣傳、教育、監察和后勤保障等部門(mén)都要圍繞中心任務(wù)，積極為體育事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
同志們，新的奧運周期已經(jīng)開(kāi)始，2008年北京奧運會(huì )正向我們走來(lái)，全面建設小康社會(huì )對體育工作提出了全新的要求，時(shí)不我待，催人奮進(jìn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，積極投身到正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之中，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)體育工作全局，抓住機遇，迎接挑戰，團結一致，開(kāi)拓創(chuàng )新，橫下一條心，鉚足一股勁，為北京奧運會(huì )的成功舉辦，為中國代表團取得優(yōu)異成績(jì)，為群眾體育進(jìn)一步發(fā)展，為中國體育事業(yè)的全面進(jìn)步而努力工作、竭盡全力。
值此中華民族的傳統節日春節即將到來(lái)之際，我代表國家體育總局，向各位代表，并通過(guò)你們向全國廣大體育工作者拜年，祝大家新年快樂(lè )，萬(wàn)事如意！
謝謝大家。
