中新網(wǎng)2月4日電 中國國務(wù)院總理溫家寶近日撰文指出，當前和今后一個(gè)時(shí)期，西部大開(kāi)發(fā)需要著(zhù)力抓好六方面重點(diǎn)任務(wù)。
文章總結了西部大開(kāi)發(fā)五年來(lái)所取得的成就并對大開(kāi)發(fā)未來(lái)的前景予以展望。中國官方媒體新華社4日全文播發(fā)了此篇文章。
文章中寫(xiě)到，這六方面重點(diǎn)任務(wù)包括：加大解決“三農”問(wèn)題的力度。西部大開(kāi)發(fā)必須堅持以農業(yè)為基礎，把解決農業(yè)、農民和農村問(wèn)題放在突出位置。要按照統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，以增加農民收入為中心，加快西部地區農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展。要高度重視糧食生產(chǎn)，依法加強耕地管理，嚴格保護和建設基本農田，穩定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，提高農業(yè)綜合效益。認真落實(shí)中央關(guān)于取消農業(yè)特產(chǎn)稅、減免農牧業(yè)稅的政策，使農牧民休養生息，調動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性。發(fā)揮西部地區氣候和生物多樣性的優(yōu)勢，加快農業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農業(yè)，搞好棉花、糖料、水果、肉類(lèi)、奶類(lèi)等特色農產(chǎn)品生產(chǎn)。拓寬農民參與公共工程建設、外出打工等增收渠道，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力向非農領(lǐng)域和城鎮轉移就業(yè)。加大對農業(yè)和農村的資金投入力度，改善農民的生產(chǎn)生活條件。繼續推進(jìn)扶貧攻堅，力爭在2007年以前基本解決現有貧困人口的溫飽問(wèn)題。
認真搞好生態(tài)環(huán)境保護和建設。加強生態(tài)環(huán)境保護和建設是西部大開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)。要扎扎實(shí)實(shí)搞好退耕還林、退牧還草、天然林保護、風(fēng)沙源和石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。這幾年退耕還林成績(jì)很大，既改善了生態(tài)環(huán)境，又增加了農民收入。要認真落實(shí)各項政策，取信于民。同時(shí)加強檢查驗收，嚴格執行國家規定的標準。當前要把退耕還林工作的重點(diǎn)放在鞏固成果上，根據實(shí)際情況的變化，適當調減規模。抓緊研究完善退耕還林政策，把退耕還林、退牧還草與基本農田建設、農村能源建設、生態(tài)移民、后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展、封山禁牧舍飼等配套保障措施有機結合起來(lái)，妥善解決農牧民長(cháng)遠生計問(wèn)題，確保退得下、穩得住、能致富、不反彈。要加強重點(diǎn)城市、三峽庫區和重點(diǎn)礦區的環(huán)境治理和國土整治工作。
繼續加強基礎設施建設。基礎設施建設必須堅持統籌規劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。一方面抓好重大工程項目，另一方面抓好與群眾利益密切相關(guān)的中小項目。集中力量搞好交通、電力、水利、通信重大項目建設。加強西部地區水資源開(kāi)發(fā)利用、交通運輸網(wǎng)絡(luò )和能源開(kāi)發(fā)體系建設，發(fā)揮基礎設施建設綜合效益。合理安排各種水利工程，大力推廣節水技術(shù)，建設節水型社會(huì )。加快公路國道主干線(xiàn)西部路段建設。抓緊落實(shí)全國鐵路網(wǎng)建設規劃西部項目的施工。加強長(cháng)江上游等內河航運基礎設施建設。推進(jìn)西部地區信息通道和網(wǎng)絡(luò )建設。繼續搞好農村小型公共設施和農田水利建設。實(shí)施縣際公路和縣城電網(wǎng)改造工程。支持西部地區農村廣播電視網(wǎng)絡(luò )建設。
積極發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。依托各類(lèi)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展能源、礦業(yè)、機械裝備、旅游、特色農業(yè)、中藥材加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國防科技工業(yè)的作用，走出一條符合西部地區特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路。要貫徹以線(xiàn)串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的方針，把現有經(jīng)濟基礎較好，區位優(yōu)勢明顯，人口較為密集，沿交通干線(xiàn)和城市樞紐的一些地區，作為西部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區域，發(fā)展一批中心城市，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)極。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在資源配置中的基礎性作用，防止盲目投資和重復建設，嚴格控制落后的生產(chǎn)工藝、設備轉移到西部地區。
大力發(fā)展教育、衛生等各項社會(huì )事業(yè)。西部大開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵在教育、在人才、在提高勞動(dòng)者素質(zhì)。國務(wù)院決定用五年時(shí)間在西部地區基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。西部地區各級人民政府要把“兩基”攻堅作為重要任務(wù)。認真實(shí)施《西部地區人才開(kāi)發(fā)十年規劃》，建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長(cháng)的人才開(kāi)發(fā)機制，加大干部交流和人才培訓力度。要研究采取特殊政策，吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生、國內外人才到西部工作和創(chuàng )業(yè)。加強公共衛生設施建設，加快建設疾病預防控制體系和醫療救治體系。逐步建立和完善新型農村合作醫療制度和貧困農民家庭醫療救助制度。建立健全縣、鄉、村三級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)支持以鄉鎮衛生院為主體的農村醫療設施建設。加強人口和計劃生育工作，建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，鼓勵貧困地區農民家庭“少生快富”，提高農村特別是偏遠地區和少數民族人口素質(zhì)。
加快改革開(kāi)放步伐。西部地區要積極推動(dòng)國有企業(yè)改革、改組和改造，振興老工業(yè)基地，充分發(fā)揮他們的主導作用。要鼓勵、支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在調整結構、開(kāi)拓市場(chǎng)、增加財政收入、擴大就業(yè)中的重要作用。完善市場(chǎng)體系，打破地方保護和地區封鎖。優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)保護好各類(lèi)投資者的合法權益。要圍繞優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)工程建設和重點(diǎn)區域發(fā)展，積極引進(jìn)境內外資金和技術(shù)。放寬西部地區金融、旅游、運輸等公共服務(wù)領(lǐng)域以及基礎設施建設的準入條件。推動(dòng)西部地區與周邊國家開(kāi)展邊境貿易和經(jīng)濟合作。加快行政管理體制改革，切實(shí)把政府管理經(jīng)濟職能轉變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。
