境外賭博公司的“請柬”
目前，中國網(wǎng)上賭博表現形式五花八門(mén)，內容出現多樣化。境外賭博公司紛紛開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)針對中國內地賭客的賭博網(wǎng)站、賭博軟件、賭博游戲。境外賭博公司為了發(fā)展中國市場(chǎng)，通過(guò)找內地代理其在中國各地的賭博生意，發(fā)展會(huì )員、組織賭博，還在互聯(lián)網(wǎng)上大做廣告、提供各種新手幫助、讓賭客免費練習等，為吸引賭客還贈送一些點(diǎn)數讓賭客試玩。境內不法人員也在效仿境外賭博公司，開(kāi)發(fā)賭博軟件，開(kāi)設網(wǎng)上賭博公司，組織人員賭博。境內外勾結的情況也比較突出。
“查獲網(wǎng)絡(luò )賭博光盤(pán)是從2003年11月開(kāi)始的�！北本┖ｊP(guān)的工作人員介紹說(shuō)。
所謂的網(wǎng)絡(luò )賭博光盤(pán)，是從一些海外網(wǎng)絡(luò )賭場(chǎng)寄往中國的光盤(pán)，內容主要是介紹并提供網(wǎng)絡(luò )賭場(chǎng)的各種在線(xiàn)賭博游戲。2004年3月15日，北京海關(guān)在郵遞物品監管現場(chǎng)查獲了寄自瑞士的618張賭博光盤(pán)，其收件人涉及到中國近20個(gè)省市、自治區，這意味著(zhù)國際網(wǎng)絡(luò )賭博開(kāi)始全面滲透中國。
一位專(zhuān)家就此告訴記者，為了發(fā)展用戶(hù)，網(wǎng)絡(luò )賭場(chǎng)會(huì )主動(dòng)向目標寄出光盤(pán)，甚至“你到國外旅游時(shí)，走在大街上就可能有人塞給你網(wǎng)絡(luò )賭博光盤(pán)”。
對于中國剛剛興起的網(wǎng)絡(luò )賭博“市場(chǎng)”而言，光盤(pán)只是一個(gè)側面，以其它形式出現在中國的網(wǎng)絡(luò )賭博工具也不在少數。2004年春節前，北京海關(guān)還曾查獲了近90張寄自亞洲某國家的賭博比賽邀請卡。
中國正在成為全球網(wǎng)絡(luò )賭博的目標國，海外的娛樂(lè )賭博公司已經(jīng)將中國作為潛在的大市場(chǎng)，力圖通過(guò)各種渠道滲入。
與此同時(shí)，國內的一些人也意識到了網(wǎng)絡(luò )賭博業(yè)所蘊藏的巨大利潤，蠢蠢欲動(dòng)，甚至在全國范圍內已經(jīng)陸續出現一些網(wǎng)絡(luò )賭場(chǎng)，并吸引了眾多的參與者。
網(wǎng)絡(luò )賭博者趨之若鶩
網(wǎng)絡(luò )賭博通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)投注參賭，方式簡(jiǎn)便，較之傳統賭博涉及面更廣、參賭金額大，同時(shí)，隱蔽性更強、犯罪風(fēng)險小，因此其誘惑性和危害性也更加突出。
據公安機關(guān)調查，廣東省某市互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)對境外一個(gè)賭博網(wǎng)站的日均訪(fǎng)問(wèn)量達到5至10萬(wàn)人次，在廣東省的一些市網(wǎng)上，賭球每周投注金額達到數千萬(wàn)人民幣。
談到打擊網(wǎng)絡(luò )賭博犯罪成本，公安部打擊賭博違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)辦公室有關(guān)負責人介紹說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò )賭博涉案的有兩種人：一是組織者，犯罪；二是賭客，違法。查前者可能性大些，后者的漏網(wǎng)之魚(yú)就多了�！�
此外，如何處罰賭客更是一個(gè)難題。這位負責人表示，中國法律明令禁止賭博違法犯罪活動(dòng)，但法律規定的賭博行為多指傳統的賭博方式，關(guān)于對參與網(wǎng)絡(luò )賭博的賭客如何進(jìn)行處罰，公安機關(guān)的調研正在進(jìn)行中。因為一方面，賭客是參與者，同時(shí)也是賭博受害者，另一方面，如果沒(méi)有賭客的參與，網(wǎng)絡(luò )賭博業(yè)不可能迅速地蔓延。因此，目前查處網(wǎng)絡(luò )賭博犯罪，對于賭客，只能以擾亂社會(huì )秩序、妨礙社會(huì )治安等行政方法予以處罰。
社會(huì )有關(guān)人士因此呼吁，應當盡早就網(wǎng)絡(luò )賭博進(jìn)行立法，以免造成更大的社會(huì )危害。
同時(shí)，有關(guān)人士還特別指出，明目張膽的網(wǎng)絡(luò )賭博，大家都知道是違法，但那些以網(wǎng)絡(luò )游戲形式存在于國內合法公眾網(wǎng)站上的變相賭博行為，盡管形式改變了，也依舊屬于賭博范疇，更應值得警惕�！胺駝t，中國的網(wǎng)絡(luò )游戲遲早也會(huì )走上歧路�！�
公安機關(guān)查網(wǎng)賭有“四難”
當前，網(wǎng)絡(luò )賭博活動(dòng)既有傳統賭博犯罪專(zhuān)業(yè)化、組織化程度高，作案手法隱蔽、手段多樣等特點(diǎn)，又利用了互聯(lián)網(wǎng)跨地區、跨國界、便捷快速的技術(shù)條件，境外滲透和境內活動(dòng)猖獗。公安機關(guān)在打擊網(wǎng)絡(luò )賭博違法犯罪活動(dòng)中存在著(zhù)“四難”：
一是網(wǎng)絡(luò )賭博活動(dòng)隱蔽性強，偵查發(fā)現難。賭博網(wǎng)站大多建在境外，使用專(zhuān)用的網(wǎng)上賭博軟件，在境內建立多級代理，交易依靠?jì)炔考s定俗成的暗語(yǔ)、行話(huà)進(jìn)行，公安機關(guān)很難發(fā)現。
二是網(wǎng)絡(luò )賭博和賭資交易電子化，調查取證難。網(wǎng)絡(luò )賭博投注數據保存在莊家的計算機中，賭資以信用卡銀行轉賬等電子貨幣形式進(jìn)行，代理間結算采取臨時(shí)開(kāi)戶(hù)、異地取款的方式進(jìn)行，易于毀滅和隱藏證據。
三是對網(wǎng)上賭博信息的防范控制難。境內一些虛擬主機、托管主機服務(wù)商缺乏明確的管理責任和必要的防范措施，不法分子利用其主機建立賭博宣傳和資訊網(wǎng)站，并且不斷變換、轉移網(wǎng)絡(luò )地址等等。在境內網(wǎng)上防范和控制賭博信息傳播的難度很大。
四是缺乏高效的協(xié)調配合機制，打擊效果顯現難。打擊網(wǎng)絡(luò )賭博活動(dòng)需要電信運營(yíng)、銀行等單位的密切配合，警力投入多，成本大，一些地方公安機關(guān)對網(wǎng)絡(luò )賭博活動(dòng)的偵辦能力不強，打擊效果不明顯。
盡管如此，這場(chǎng)聲勢浩大的全國集中打擊賭博違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，已充分表明了黨中央、國務(wù)院查處打擊賭博違法犯罪的堅定信心。2005年1月11日，中央組織部、公安部等17個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)通知，要求各部門(mén)緊密配合，全民動(dòng)員，堅決打贏(yíng)這場(chǎng)禁賭戰役。
對此，公安部打擊賭博違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)負責人表示，治理網(wǎng)絡(luò )賭博活動(dòng)必須向打擊淫穢色情網(wǎng)站專(zhuān)項行動(dòng)一樣，要下大決心、下大力氣，采取堅決、有效措施予以整治。
記者獲悉，日前信息產(chǎn)業(yè)部、銀監會(huì )等相關(guān)部門(mén)對打擊網(wǎng)絡(luò )賭博已專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件進(jìn)行部署。
各地通信管理局將充分利用技術(shù)手段，進(jìn)一步強化互聯(lián)網(wǎng)站的許可備案管理工作；要督促互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位、互聯(lián)網(wǎng)數據中心服務(wù)單位完善各項管理制度和措施，配合有關(guān)部門(mén)嚴厲打擊網(wǎng)上賭博。對經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)確認的賭博網(wǎng)站，發(fā)現一個(gè)，相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)要處理一個(gè)；對明知是賭博網(wǎng)站而仍為其提供服務(wù)的境內互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位和互聯(lián)網(wǎng)數據中心服務(wù)單位，要依法予以嚴肅查處，直至吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資格。對設在境外的賭博網(wǎng)站，要積極配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取技術(shù)措施，堅決遏制境外賭場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)吸引中國公民參賭的違法犯罪活動(dòng)；對經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)確認的境外賭博網(wǎng)站在境內設立的分站點(diǎn)，要依法堅決予以關(guān)閉。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心”(網(wǎng)站：，電話(huà)：010-68993056)的社會(huì )監督作用，進(jìn)一步完善舉報受理、內容核實(shí)、信息通報、情況反饋等日常的工作流程，提高打擊賭博網(wǎng)站的工作效率。
相關(guān)鏈接
1、2004年11月24日，22個(gè)省、自治區、直轄市公安機關(guān)在公安部的統一部署和協(xié)調下，一舉破獲“寶盈”特大網(wǎng)絡(luò )賭博案，抓獲違法犯罪嫌疑人597人，查獲賭資2300萬(wàn)元人民幣，查實(shí)涉嫌賭資5億多元人民幣。
2、2005年1月11日，北京公安機關(guān)查破“12·23”特大網(wǎng)絡(luò )賭球案件，抓獲主要犯罪嫌疑人賈棟、楊光。經(jīng)查，2004年12月以來(lái)，賈、楊二人多次參與、組織網(wǎng)絡(luò )賭博活動(dòng)，涉案賭資高達2.35億元人民幣。
(來(lái)源：《法制日報》；翟惠敏)
