2003年，“審計風(fēng)暴”這一詞匯，開(kāi)始頻頻在媒體上出現；2004年，這個(gè)詞匯出現得頻率更高，風(fēng)暴覆蓋的范圍更為廣泛，所到之處也更能讓當事人變色；2005年，審計風(fēng)暴將刮向何方？公眾的眼光又將停留在何處？
“審計不一定總是風(fēng)暴的形式，人們應更多地去關(guān)注審計本質(zhì)作用的發(fā)揮，審計是關(guān)注責任，關(guān)注責任履行情況”，審計署科研所副所長(cháng)崔振龍接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，風(fēng)暴之后，審計將回歸理性。因此，對審計領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，2005年的關(guān)鍵詞匯，應該是“問(wèn)責”。
金融是國家審計持續關(guān)注領(lǐng)域
按照審計署的規劃，哪些領(lǐng)域、部門(mén)或者項目會(huì )成為2005年審計的重點(diǎn)？據崔振龍介紹，在依法履行法定框架內職責，全面審計的基礎上，審計署會(huì )有所側重的審計領(lǐng)域包括，第一，從預算審計的角度，重點(diǎn)是對有資金分配權的單位進(jìn)行審計。各個(gè)政府部門(mén)職能權限不同，有的單位有資金分配權，比如財政部、發(fā)改委、科技部、教育部等；有的沒(méi)有資金分配權，比如統計局、審計署。預算審計的目的是規范預算管理，檢查國家預算的執行情況，因此對有資金分配權的單位重點(diǎn)審計是毫無(wú)疑問(wèn)的。
審計署重點(diǎn)關(guān)注的第二個(gè)領(lǐng)域，是國家重大的建設項目，這是財政投資比較多的地方。近年來(lái)，政府重大建設項目體現比較突出的是高等級公路建設，與環(huán)境保護相關(guān)的也越來(lái)越成為財政支出的重要領(lǐng)域。此外，金融是審計機關(guān)始終關(guān)注的。不僅2005年，金融審計每年都是審計重點(diǎn)。之所以如此，是因為金融在整個(gè)國家的經(jīng)濟生活中扮演著(zhù)極為重要的角色，也是容易有風(fēng)險的地方，而從以往的審計結果來(lái)看，該領(lǐng)域發(fā)現問(wèn)題確實(shí)比較多。
第三則是圍繞可持續發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧，重點(diǎn)審計關(guān)注與老百姓生活密切相關(guān)的專(zhuān)項資金。專(zhuān)門(mén)審計領(lǐng)域比如今年的農村合作醫療、社會(huì )保障等。
四大資產(chǎn)管理公司審計結果將于年中出臺
國家審計署不久前證實(shí)，作為2004年的金融領(lǐng)域審計重點(diǎn)，華融、長(cháng)城、東方、信達四大國有資產(chǎn)管理公司，被查出巨額資金問(wèn)題，違規67億元；并發(fā)現案件線(xiàn)索38件。按照慣例，2004年的審計工作，審計結果將在2005年6、7月份出臺。在審計公告持續公開(kāi)透明的前提下，彼時(shí)的審計結果必然將引起公眾的另一輪關(guān)注。
除了四大資產(chǎn)管理公司，2004年審計署還著(zhù)重對土地、教育、醫療等進(jìn)行了專(zhuān)項審計，其中包括對19所高校的審計。被納入審計的高校共有19所，包括北大、清華、大連理工等。審計署對這些高校2003年度的財務(wù)收支、教育收費等情況進(jìn)行了全面審計。目前現場(chǎng)審計均已結束，整個(gè)項目還需研究處理措施，核實(shí)一些數據，有些政策尚需主管部門(mén)的裁決等等后續工作正在進(jìn)行。
崔振龍推測，由于教育、醫療等與百姓生活息息相關(guān)，因此公眾對其的關(guān)注度遠遠要超過(guò)同樣在2004年進(jìn)行的退耕還林、天然林保護項目、海河清淤工程等環(huán)保審計。而四大資產(chǎn)管理公司的審計公告，除了同樣暴露問(wèn)題、案件，還可能會(huì )對國家金融政策的制定以及下一步國有商業(yè)銀行改革的具體措施產(chǎn)生影響，包括不良資產(chǎn)的剝離與處置，在手段、管理方式上，以往的模式是否可行。對一份審計報告而言，后者比單純地暴露問(wèn)題更有價(jià)值。
《財政違法行為處罰處分條例》為審計問(wèn)責提供依據
就在2004年底，審計署署長(cháng)李金華指出，審計要強化問(wèn)責意識，要改變那種只要不裝自己腰包就不算什么大問(wèn)題的片面看法。并稱(chēng)管理混亂和責任不明是大量違法違規問(wèn)題屢禁不止的重要原因。
2005年2月1日，《財政違法行為處罰處分條例》正式施行。針對目前各級政府財政行為，特別是財政支出活動(dòng)中存在的大量不規范行為，《條例》規定了相應的處罰措施，并明確各級人民政府財政部門(mén)及審計機關(guān)在各自職權范圍內對財政違法行為作出處理、處罰的權限。崔振龍說(shuō)，公眾期待審計問(wèn)責，如果說(shuō)2004年是審計風(fēng)暴年，2005年則可能成為審計問(wèn)責年�！敦斦`法行為處罰處分條例》，為審計問(wèn)責提供了重要依據。
來(lái)源：北京青年報
