中新網(wǎng)2月16日電 國務(wù)院16日在京召開(kāi)第三次廉政工作會(huì )議。溫家寶總理在講話(huà)中強調，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革統攬預防腐敗的各項工作，推進(jìn)反腐倡廉體制、機制和制度創(chuàng )新，加大從源頭上防治腐敗的力度，努力取得廉政建設和反腐敗工作的新成效。
溫家寶指出，過(guò)去的一年，各級政府認真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的工作部署，按照國務(wù)院的要求，以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面推進(jìn)廉政建設和反腐敗工作，取得了新的進(jìn)展。拖欠農民的征地補償費已基本償還，建筑領(lǐng)域拖欠的農民工工資絕大部分已經(jīng)償還，一批城鎮房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾合法權益的問(wèn)題得到處理，教育亂收費得到一定程度治理，農民負擔及涉農負擔惡性案件大幅度下降。推進(jìn)依法行政，貫徹《行政許可法》，取消了一大批行政審批項目。查處了一批違紀違法案件，懲治了一批腐敗分子。
溫家寶強調，建立懲防并舉的反腐敗體系，加大預防腐敗的工作力度，必須堅持用改革的辦法解決產(chǎn)生腐敗現象的深層次問(wèn)題，加快政府職能轉變，加強制度建設，加大對權力運行的監督和制約。今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的改革和制度建設：
一是改革和完善政府決策機制。要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則，健全決策規則，規范決策程序，強化決策責任。建立和完善重大事項集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)和評估制度、決策聽(tīng)證和公示制度、決策責任追究制度。
二是深化行政審批制度改革。繼續清理現有的行政審批事項，不必要的或不適當的要取消或調整。嚴格規范備案、核準的范圍和程序。設定行政許可事項必須于法有據。要探索建立“一個(gè)窗口對外”的審批和許可工作機制，簡(jiǎn)化手續，減少環(huán)節，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
三是加快財政管理體制改革。重點(diǎn)是加快部門(mén)預算改革，全面推行國庫集中收付制度。中央部門(mén)要全面納入國庫集中收付改革范圍，地方要全面推行國庫集中收付制度改革。擴大政府采購的范圍和規模。嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”管理規定。
四是健全政府投資監管制度。界定政府投資范圍，規范政府投資行為，加強對政府投資的監管。完善政府投資項目決策機制，實(shí)行政府投資項目公示制度和公開(kāi)招投標制度，建立政府投資后評價(jià)制度和投資責任追究制度。要強化對交通、城建等重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)項目的監管。
五是強化對國有資產(chǎn)的監管。完善監管法規體系、管理體制和監管方式。加強對國有企業(yè)產(chǎn)權交易的監管，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制度，在中央企業(yè)全面推行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任制和經(jīng)營(yíng)者任期業(yè)績(jì)考核責任制。特別要加強對國有金融機構的監管，健全規章制度，完善內控機制，加大重大金融案件的查處力度，嚴厲打擊內外勾結的金融犯罪。
六是嚴格規范和管理土地市場(chǎng)。健全并嚴格執行征地程序，加強土地批租管理，不得違反規定下放土地審批權，嚴禁規避法定審批權限將單個(gè)建設項目用地拆分審批。強化對協(xié)議出讓土地的監管。劃撥土地要實(shí)行公示制度。
七是推進(jìn)行政執法責任制。堅持權責一致，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。加強行政執法程序建設，政府機關(guān)及其工作人員必須按法定程序辦事。實(shí)行行政執法依據公開(kāi)制度、執法過(guò)錯追究制度和執法行為評議考核制度。
八是大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。要使政務(wù)公開(kāi)成為各級政府施政的一項基本制度。政府機關(guān)辦理的行政事項，能夠公開(kāi)的都要向社會(huì )公開(kāi)，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。學(xué)校、醫院和水、電、氣、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門(mén)和單位，要全面推行辦事公開(kāi)制度。
溫家寶強調，今年要繼續采取更有力的措施，解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，特別要嚴格規范教育醫療收費。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實(shí)行“一費制”，堅決制止高等院校與招生掛鉤的亂收費，嚴格管理藥品價(jià)格和醫療檢查收費，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問(wèn)題。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，嚴格安全生產(chǎn)責任制，消除各種安全隱患，保障人民群眾的生命安全。
溫家寶指出，加強政風(fēng)建設，必須大力精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，提倡開(kāi)短會(huì )，講短話(huà)，開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì )，講有實(shí)際內容的話(huà)。各級領(lǐng)導干部要騰出更多的時(shí)間，到基層去，到群眾中去，到困難多、問(wèn)題多的地方去，幫助基層解決問(wèn)題，幫助群眾解決困難。
