中新網(wǎng)2月17日電 《上海證券報》今日載文指出，昨日歷劫重生的《京都議定書(shū)》終于生效,成為聯(lián)合國認可的國際法。究其根本就是一部二氧化碳限制排放國際公約的《京都議定書(shū)》,對于中國剛剛遭受環(huán)保風(fēng)暴的各大電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)會(huì )不會(huì )再次形成新一輪大規模的停建?
《京都議定書(shū)》短期不影響中國
《京都議定書(shū)》是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》約定俗成的稱(chēng)呼,該公約旨在限制全球二氧化碳等溫室氣體排放總量。1992年,各國政府通過(guò)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,歷經(jīng)八屆會(huì )議,在1997年,終于形成了關(guān)于限制二氧化碳排放量的成文法案。在第三屆締約方大會(huì )上對這一法案內容的研討、磋商成為大會(huì )的主要議題,最終公約以當屆大會(huì )舉辦地京都命名,始稱(chēng)《京都議定書(shū)》。
文章指出，根據"共同但有區別的責任"原則,《京都議定書(shū)》為發(fā)達國家和經(jīng)濟轉型國家規定了具體的、具有法律約束力的溫室氣體減排目標,要求這些國家在2008-2012年間總體上要比1990年排放水平平均減少5.2%。中國作為發(fā)展中國家在第一階段不承擔二氧化碳減排任務(wù)。
文章援引國家環(huán)�？偩謬H合作司涂瑞和的話(huà)說(shuō),中國將在履行《京都議定書(shū)》時(shí)堅持以發(fā)展中國家的身份,不承擔定量減排二氧化碳的義務(wù)。盡管中國目前是世界上僅次于美國的全球第二大二氧化碳排放國,承擔的壓力也越來(lái)越大,但在履行《京都議定書(shū)》時(shí)仍將堅持以發(fā)展中國家身份履行義務(wù)。所以雖然中國2002年經(jīng)過(guò)核準正式加入《京都議定書(shū)》,但是中國大規模排放二氧化碳的大戶(hù)電廠(chǎng)短期內還不會(huì )面臨環(huán)保風(fēng)暴一般的停建問(wèn)題。
環(huán)保風(fēng)暴是雙簧還是來(lái)真的?
近日美國《基督教科學(xué)箴言報》文章說(shuō),中國計劃新建562座電廠(chǎng),占世界總數的近一半。新建電站產(chǎn)生的溫室效應氣體將是京都議定書(shū)減少排放目標量的5倍,"中國將徹底埋葬《京都議定書(shū)》"。文章指出掌握全球氣候變化命運的仍只是那五、六個(gè)擬建電廠(chǎng)的大國,其中中國是關(guān)鍵。
"其實(shí)環(huán)保局的這些政策不會(huì )根本上影響電力投資建設,到處缺電,還不搞電力投資嗎?而且項目都這么大,一旦徹底停建,銀行會(huì )出一大堆爛賬。我們了解主要是為了剎住亂投資建設電廠(chǎng),估計一般項目補齊手續不會(huì )受到影響。"電力行業(yè)分析人士表示。
一個(gè)長(cháng)期壓力
文章指出，《京都議定書(shū)》對電廠(chǎng)而言卻成了長(cháng)期懸在頭頂的利劍。
國家環(huán)�？偩汁h(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心任勇表示,短期看《京都議定書(shū)》的生效對中國有利,但長(cháng)遠看中國面臨的壓力會(huì )越來(lái)越大。從總量上看,目前中國二氧化碳排放量已位居世界第二,甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。
而中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)李恒遠認為,如果中國長(cháng)期不承擔溫室氣體控制義務(wù),中國在參與《京都議定書(shū)》活動(dòng)中遭受的壓力將會(huì )越來(lái)越大,如處置不當有可能影響中國的國際形象和地位。
在這一過(guò)程中直接面臨外來(lái)壓力的電力企業(yè)無(wú)疑成為焦點(diǎn)。國家發(fā)改委能源研究所一位人士表示,《京都議定書(shū)》要求減限排溫室氣體問(wèn)題的實(shí)質(zhì),涉及能源消費總量和效率問(wèn)題。長(cháng)期看,電力企業(yè)多數都是火電廠(chǎng),是排放二氧化碳的大戶(hù),一旦數年后中國承擔減排義務(wù),電廠(chǎng)只能再上環(huán)保。所以未來(lái)幾年電廠(chǎng)再遭遇幾次環(huán)保風(fēng)暴也不會(huì )是意外。(李小寧)
