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攸關(guān)全球氣候變遷的“京都議定書(shū)”16日正式生效。議定書(shū)1997年在日本京都成文，旨在保護地球氣候，減少造成全球升溫的二氧化碳排量，具有國際法的效力。全球140個(gè)簽約國希望通過(guò)有關(guān)協(xié)議，控制氣候逐漸變暖，而馬來(lái)西亞是其中一個(gè)簽署國。
議定書(shū)生效意味著(zhù)許多工業(yè)國家必須承擔義務(wù)，2012年前須將其造成溫室效應的廢氣排量最少削減5.2%，各國的減少排放量目標，則根據該國的污染程度而定。
另一方面，議定書(shū)也是將氣候保護引入市場(chǎng)經(jīng)濟的一項工具。議定書(shū)規定，廢氣排量配額可以作為商品出售，這將使超量排放廢氣者為他們的行為付出經(jīng)濟代價(jià)。此外，議定書(shū)還規定，在發(fā)展中國家進(jìn)行減少二氧化碳氣體排量的環(huán)保項目，可以折算成廢氣配額。
這是全球環(huán)境及氣候保護的里程碑。但全球最大廢氣制造國美國卻出爾反爾，拒絕簽署協(xié)約。美國的廢氣排量占了世界總量的四份之一。澳洲也同樣以經(jīng)濟理由拒絕簽署。
美國前任總統克林頓曾于1997年在協(xié)約上簽字，不過(guò)布什政府以“減少溫室氣體排放量將影響美國經(jīng)濟發(fā)展”和“發(fā)展中國家也應承擔減排和限排溫室氣體的義務(wù)”為由，拒絕簽署，更指議定書(shū)是“不完整的科學(xué)結論”。
議定書(shū)規定，必須有占全球溫室氣體排放量55%以上的至少55個(gè)國家和地區核準之后，才能成為具有法律約束力的國際公約。美國出爾反爾，令條約幾成廢紙。在這種情況下，俄羅斯遂成為議定書(shū)的唯一希望。雖然俄羅斯立場(chǎng)一直搖擺不定，但最終于去年11月簽署，議定書(shū)才得于日前生效。
中國直言美國放棄議定書(shū)的決定是“不負責任的”。不過(guò)，中國和印度等發(fā)展中大國卻在協(xié)議框架之外。一般預測，到了2020年，經(jīng)濟快速增長(cháng)的中國將超越美國，成為全球最大的廢氣排放國。據了解，發(fā)展中國家將在今年底展開(kāi)的下一階段談判中被要求加入議定書(shū)。
美國同時(shí)遭到世界上幾乎所有國家的譴責。但是，許多國家最為擔心的不是美國是否認同議定書(shū)內容，而是布什新政府的外交政策走向；美國拒絕簽署議定書(shū)，揭示美國越來(lái)越走向“單邊主義”立場(chǎng)。然而，在美國政府堅決反對之際，美國的許多大企業(yè)如IBM、波音等卻紛紛朝環(huán)保工業(yè)前進(jìn)。
有報導稱(chēng)，氣候變化懷疑論者在布什政府中有相當大的影響力。美國政府確有采取措施來(lái)處置氣候變化問(wèn)題，但同時(shí)它也希望得到更多科學(xué)依據，以弄清氣候變化是否真實(shí)。
針對美國拒絕簽署議定書(shū)，日本政府表示會(huì )繼續游說(shuō)美國及其它尚未簽署的國家，為控制溫室效應出一份力。美國盟友之一的英國首相布萊爾就說(shuō)：“我們面對一項殘酷的事實(shí)：除非美國愿意進(jìn)行對話(huà)，或達成國際共識，否則控制全球氣候很難取得進(jìn)展�！�
然而，議定書(shū)似乎只能輕微紓緩全球廢氣排放量。據估計，1990至2010年間，全球廢氣排放量上升了30%，而預定只可能減少其中的十份之一排放量。因此，簽約國寄望議定書(shū)2012年限期結束時(shí)，可以發(fā)揮更大的作用。
如果京都議定書(shū)能夠在2012年完成既定目標，那它將進(jìn)入第2階段。第2階段有3大急務(wù)要完成：其一，當然是要迫使美國簽署議定書(shū)；其二，則是要使新興工業(yè)國家，如中國、印度、巴西等也承擔減少廢氣排放的義務(wù)；其三，要將國際航海及航空造成的廢氣排放量也納入議定書(shū)的范疇。否則，不斷增加的航空交通所造成的廢氣就會(huì )導致協(xié)議書(shū)的議程無(wú)法達到預期效果。
由此可見(jiàn)，議定書(shū)生效后，只是各國和全球溫室效應進(jìn)行長(cháng)期抗爭的第一步，今后還需付出更多更艱苦的努力。
文章來(lái)源：《星洲日報》社論
