中新網(wǎng)2月22日電 中國建設部今天發(fā)布了2004年抗震防災工作總結及進(jìn)一步加強抗震防災工作的意見(jiàn)。意見(jiàn)提出，最近日本的新瀉地震和東南亞的地震海嘯，對中國進(jìn)一步加強和改進(jìn)防震減災工作提供了一些有益的經(jīng)驗和深刻的教訓。
近年來(lái)，中國也處于地震活躍、高發(fā)期，提高城鄉抗震防災能力非常重要。
(一)應進(jìn)一步加強防震減災領(lǐng)域的基礎性研究
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，中國應加速開(kāi)展城市抗震防災體系理論研究和工程抗震等防災領(lǐng)域的基礎研究，大力開(kāi)發(fā)和推廣工程抗震等防災領(lǐng)域的的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，繼續完善工程建設抗震技術(shù)標準體系,提高中國工程抗震和城市抗震防災的科技水平，最大限度地減輕地震災害。
(二)應加大投入，搞好工程抗震加固工作及城市基礎設施的維護管理
各地應加大投入，明確責任，確定時(shí)限，加快抗震加固工作的進(jìn)度。特別是要依據《防震減災法》，繼續加強對經(jīng)鑒定不滿(mǎn)足抗震要求的重大工程、可能發(fā)生嚴重次生災害和有重大文物價(jià)值和紀念意義的建筑物、構筑物以及地震重點(diǎn)監視防御區的建筑物、構筑物的抗震加固。要通過(guò)將抗震防災投入納入工程成本、建立專(zhuān)項基金、開(kāi)展抗震防災保險等手段，加強對城市抗震防災的投入，為各項城市抗震防災工作的開(kāi)展提供人力物力保障。應重視對城市現有建筑和基礎設施的維護、管理，定期對其進(jìn)行抗震防災能力的鑒定和評估，完善鑒定標準和評估方法。
(三)強化城市抗震防災規劃的編制實(shí)施
編制和實(shí)施城市抗震防災規劃是指導城市抗震防災工作從源頭上減輕地震災害的有效措施，也是提高現代化城市綜合抗震能力的有效手段。各地要結合城市總體規劃的編制和修訂，編制抗震防災專(zhuān)項規劃，并納入城市總體規劃統一實(shí)施。城市規劃管理部門(mén)在進(jìn)行建設項目選址和規劃審查時(shí)，必須嚴格執行抗震專(zhuān)項規劃中關(guān)于場(chǎng)地劃分、土地利用、城市改造等方面的規定和要求。
(四)加大對村鎮建設抗震防災的管理力度
小城鎮建設作為帶動(dòng)農村經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的大戰略，近年來(lái)投資規模增大，建設工程的數量增加，社會(huì )資產(chǎn)總量增長(cháng)較快，保護農村、城鎮居民生命財產(chǎn)安全的任務(wù)日益艱巨，但村鎮建設過(guò)程中，房屋抗震防災能力薄弱。因此，必須加大村鎮建設抗震防災工作的管理力度。應當全面展開(kāi)村鎮抗震設防工作，在編制村鎮總體規劃時(shí)增加抗震等防災內容，有條件的村鎮可編制抗震防災專(zhuān)業(yè)規劃；將村鎮建設中的基礎設施、公共建筑、中小學(xué)校、鄉鎮企業(yè)、三層以上的房屋工程作為抗震設防的重點(diǎn)，嚴格按照現行的工程建設標準規范進(jìn)行設計、施工；對少數經(jīng)濟欠發(fā)達地區，應由地方因地制宜提出符合當地實(shí)際情況的抗震防災措施。
(五)加大企業(yè)特別是電力、化工等企業(yè)抗震防災的管理力度
隨著(zhù)企業(yè)的改制、重組等變革，一些企業(yè)的抗震防災工作出現退化，電力、化工工業(yè)是資金、技術(shù)密集型行業(yè)，主要廠(chǎng)房和設備造價(jià)高、技術(shù)復雜，在遭到地震破壞后，經(jīng)濟損失巨大，短期內難以迅速恢復和重建，因此必須切實(shí)加強這些企業(yè)的抗震防災管理力度。
(六)加強宣傳教育，提高全民族的抗震防災意識
2004年12月26日印度洋地震及引發(fā)的海嘯給南亞地區人民造成了極其慘重的損失，地震災害再次給人類(lèi)的安全敲響了警鐘。中國是地震多發(fā)國家，地震造成的人民群眾生命與財產(chǎn)損失十分嚴重。隨著(zhù)我城市化進(jìn)程的加快，各種地震災害對城市、村鎮的潛在威脅也在加大，提高全民的抗震防災意識至為重要。通過(guò)電視、廣播、書(shū)刊、網(wǎng)絡(luò )等多種形式向全國人民宣傳抗震防災知識，增加災情信息透明度，開(kāi)展抗震防災教育，勢在必行。
(七)加強城市燃氣、地鐵等生命線(xiàn)工程地震應急自助處置工作
隨著(zhù)中國地鐵、燃氣行業(yè)的快速發(fā)展，開(kāi)展城市地鐵、燃氣等生命線(xiàn)工程地震應急自動(dòng)處置工作很有必要，我們將按照國務(wù)院要求與中國地震局密切合作，做好燃氣等生命線(xiàn)工程地震應急自動(dòng)處置試點(diǎn)工作。
