中新網(wǎng)2月23日電 據京華時(shí)報消息，按照北京市立法計劃，《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例》將在3月審議廢止。此外，大型社會(huì )活動(dòng)安全管理條例等25項法規列入市人大常委會(huì )2005年立法計劃。
據悉，今年市人大常委會(huì )安排審議的立法項目共11項、立法預備項目2項、立法調研項目12項。其中包括由市人民政府提請市人大常委會(huì )審議廢止的《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例》。
據了解，《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例》是市十屆人大常委會(huì )第十六次會(huì )議于1995年4月14日審議通過(guò)的，并于1995年7月15日開(kāi)始實(shí)施。當初立法的目的之一是為了加強對外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員的管理。
按照既定計劃，該條例將在今年3月舉行的市十二屆人大常委會(huì )第十九次會(huì )議上審議廢止。
條例與平等精神相悖
北京市政府法制辦主任周繼東表示，該條例與中央和國務(wù)院提出的進(jìn)城務(wù)工平等待遇的精神相悖，這是廢止該條例的最重要的原因。該市過(guò)去對外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員有很多限制措施，比如要辦理務(wù)工證、就業(yè)證等，這些都不符合平等精神。
暫住證制度暫不取消
周繼東介紹說(shuō)，該條例的廢止只是意味著(zhù)該條例中大部分條例沒(méi)有保留的意義，不再實(shí)施。但有些內容是國家明文規定的，就要繼續依據國家有關(guān)立法來(lái)實(shí)施。比如外地來(lái)京人員須辦理暫住證問(wèn)題，還有流動(dòng)人口計劃生育管理的相關(guān)內容，都要繼續依照國家法規，而不會(huì )隨著(zhù)該市一個(gè)條例的廢止而停止實(shí)施。
周繼東還表示，條例的部分內容已經(jīng)不再執行了。因為條例中大多規定和行政許可法的規定不相符，許可法貫徹實(shí)施后，條例中的許可事項不符合許可法的都予以廢止了。該市目前已經(jīng)全部清理和取消了涉及來(lái)京務(wù)工人員的就業(yè)管理限制、收費和歧視性政策的許可事項。比如現在在勞動(dòng)用工上的崗位限制和服務(wù)管理費已經(jīng)取消了，外來(lái)人口租住房屋的治安許可及相應的政府規章也已被廢止。
將重新審視人口壓力
就該條例廢止后，外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員的管理是否會(huì )陷入一個(gè)真空這一問(wèn)題，周繼東說(shuō)，北京市對外來(lái)人口管理目前還存在許多問(wèn)題需要解決。外來(lái)人口的增多必然帶來(lái)對環(huán)境資源的壓力，并加劇水、電、氣、熱、煤等能源的緊張。對此，政府將不再使用原來(lái)的管理模式和思路，會(huì )重新審視并研究解決方案。
應尊重外來(lái)務(wù)工人員
周繼東認為，北京作為開(kāi)放的都市，就要以人為本，體現首都開(kāi)放的形象，無(wú)論對內對外都應一視同仁，要體現對外來(lái)人員的尊重。從立法上，外來(lái)人員也應與北京市民有相同的政策和法規，不能有人為的區分。(于心欣)
