中新網(wǎng)2月24日電 據《上海證券報》報道，《公司法》修訂草案將在2月25日至28日舉行的十屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議上進(jìn)行首次審議。一批證券界權威專(zhuān)家、學(xué)者專(zhuān)門(mén)就實(shí)踐中暴露出的問(wèn)題,有針對性地提出了修改公司法的意見(jiàn)和建議,得到了法律界人士的一致好評和高度認可。
專(zhuān)家們首先指出,中國《公司法》修改確立的公司法律制度,其目標應該是由管制型向自治型演進(jìn),并在此基礎上變管制為監管。公司設立、資本制度、法人治理、股東權保護等領(lǐng)域,是公司法律規范的核心,現行《公司法》里規定了很多強制性規范,限制了市場(chǎng)主體自主發(fā)展、自由競爭、自我管理,所有這些都需要重點(diǎn)修改、完善。因此,修改時(shí)應尊重公司自治和自主權利,合理界定政府管制和企業(yè)自治的權力邊界,實(shí)現《公司法》由企業(yè)管理法向企業(yè)自治法的轉變。
其次,專(zhuān)家們認為,增強公司法的可訴性,合理界定司法介入公司糾紛的空間,也是《公司法》修改中應關(guān)注的問(wèn)題�？稍V性是現代法律的基本特征之一,同時(shí)也是現行《公司法》較弱之處�，F行《公司法》沒(méi)有為股東權和公司利益保護提供有效的司法救濟渠道,例如缺乏股東大會(huì )決議無(wú)效確認或撤銷(xiāo)制度、股東派生訴訟制度等。
專(zhuān)家們還強調,《公司法》修改還要處理好公司立法與國有企業(yè)改革立法之間的關(guān)系。據介紹,1993年制定公司法時(shí),恰逢國有大中型企業(yè)探索實(shí)行公司制。因此,《公司法》容納了不少?lài)衅髽I(yè)改革的內容,出現了不少僅為國有企業(yè)改革或國有投資主體規定的規則,但公司制度經(jīng)過(guò)十年的運作,公司立法與國企改革立法應作合理的區分,否則既不利國企改革脈絡(luò )把握,也不利于商事領(lǐng)域公司平等以及現代意義公司法理念的實(shí)現。
報道著(zhù)重指出，上海證券交易所的法律部總監陸文山從完善整個(gè)法律體系的高度提出了自己獨到的見(jiàn)解,即《公司法》修改應進(jìn)行聯(lián)動(dòng)立法和分層次立法,以處理好《公司法》與相關(guān)法律法規之間的關(guān)系。他說(shuō),公司法律制度完善與公司法修訂不應僅僅局限于《公司法》條款本身,而要放眼于構建整個(gè)公司法律體系中去考慮�！豆痉ā肥枪痉芍贫戎凶钪匾植皇前康姆�,要根據宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)不同層面的問(wèn)題適用不同層級的規范來(lái)調整。
因此,陸文山認為,實(shí)現公司自治,公司法律體系就不應當僅僅取決于國家法律層次意義上的公司規則,而且應當包括行政法規層次、部門(mén)規章層次、自律性組織規則層次和公司內部層次的公司規則。(王璐)
