(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
由于美國一直在推動(dòng)日本就臺灣問(wèn)題明確表態(tài)，至此，華盛頓可以說(shuō)終于“心想事成”。美日軍事同盟架構內的日本角色與臺灣問(wèn)題的關(guān)聯(lián)，傳統上因為日本的“中國顧慮”而始終存在著(zhù)的“欲抱還羞”的狀態(tài)，現在終結了
文/朱鋒(作者為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授)
2月19日，美日兩國在華盛頓舉行年度外交與國防部長(cháng)安全磋商會(huì )議之后，發(fā)表聲明，首次將“鼓勵通過(guò)對話(huà)方式和平解決臺灣海峽相關(guān)問(wèn)題”列為兩國共同的“戰略目標”之一。聲明出臺選擇的時(shí)機以及其中含義，頗令中國以及國際社會(huì )玩味。
1996年，當時(shí)的美國總統克林頓與前日本首相橋本在東京發(fā)表的美日安保宣言，是美日軍事同盟從冷戰時(shí)代轉向后冷戰時(shí)代的標志。宣言的核心內容，是將冷戰時(shí)代以保障日本本土安全為目的的美日安全關(guān)系，轉向以保障東亞地區安全為目的的“新安保關(guān)系”。
美日軍事同盟的這一“新定位”，導致1997年的美日中期防衛指針、1999年的《周邊事態(tài)法案》以及2001年開(kāi)始的日本“有事法制”框架下的防衛體制和政策調整。
1996年，日本發(fā)表日美安保宣言時(shí)，顧及與中國的關(guān)系、日本國內自衛隊體制以及“和平憲法”的約束，在臺灣問(wèn)題上刻意回避直接與中國發(fā)生政治碰撞，因而用含糊的“周邊事態(tài)”來(lái)規劃日美聯(lián)合軍事反應的對象。此外，對日本在美國東亞軍事干涉中的角色定位，也只是“輔助性”的，即提供后勤保障、海上救援和情報搜集等活動(dòng)。
但1997年至今，日本在實(shí)行海外派兵永久化、進(jìn)一步松動(dòng)自衛隊體制、全面建立有事法制機制以及擴大美日導彈防御合作等方面，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐——日本防衛制度基本已經(jīng)完成了向“正常國家”過(guò)渡�？梢哉f(shuō)，日本和平憲法非戰約束的第九條款雖然還沒(méi)有修訂，但整個(gè)日本防衛制度已經(jīng)“陳倉暗渡”。
2004年12月，日本準備擬訂新的美日中期防衛合作指針。日美軍事同盟，正從20世紀90年代的美國“主打”、日本“支援”，向美日共同采取“軍事行動(dòng)”的方向轉化。
2000年的日本防務(wù)白皮書(shū)，首次提出中國的軍事發(fā)展對日本構成威脅，2004年的國防白皮書(shū)，更是擴大為日本面臨中國直接的導彈威脅。
對臺灣問(wèn)題的看法，日本也從原來(lái)的臺海戰爭將影響東亞安全，轉變?yōu)橹袊梦淞鉀Q臺灣問(wèn)題將直接“威脅”日本。所謂遏止中國用武力解決兩岸關(guān)系，在今天日本的戰略家和政治家看來(lái)，對日本能否全面阻止中國的戰略挑戰和保障日本有利的安全地位的至關(guān)重要。
正是在這樣的背景下，2月的美日聲明，顯然預示著(zhù)美日軍事同盟合作未來(lái)新的發(fā)展方向。由于日本政府以往一直未在臺灣問(wèn)題上“挑明”將直接“介入”的方針，此次聲明等于日本政府首次公開(kāi)表態(tài)，將和美國一起“聯(lián)手”在軍事上應對臺海局勢。雖然聲明措辭刻意模糊，但時(shí)機的選擇非常重要——美國在東亞軍事部署的調整，正朝著(zhù)加強針對臺海問(wèn)題的預防性防御措施發(fā)展。聲明將為兩國后續的軍事協(xié)調和配合“定調”，也將為美日更有針對性的軍事部署提供政治保障。
例如，美國要求日本同意美軍使用和擴建靠近臺灣的下地島軍事基地。聲明的發(fā)表說(shuō)明美日在下地島問(wèn)題上已經(jīng)達成共識。
從戰略的角度而言，聲明的意義絕不亞于1996年的“克林頓-橋本宣言”。最重要的是，該聲明是日本對華政策的新調整，在臺灣問(wèn)題上，日本外交刻意模糊其在美、中之間位置的傳統做法，已經(jīng)結束，涉臺問(wèn)題中的東亞地區安全構造，已形成了美日為一方、中國為另一方的戰略對峙。
當然，我們沒(méi)有必要認為，此項聲明意味著(zhù)美國的中國政策以及東亞戰略，出現了實(shí)質(zhì)性的變化。聲明的出臺，是美國20世紀90年代中期以來(lái)東亞戰略新的延伸，也是日本東亞戰略由“漸變”而必然出現的“質(zhì)變”。
對于歷來(lái)在外交和政治事務(wù)上講究“春秋筆法”、總是言語(yǔ)上“含糊其辭”、但在行動(dòng)與目標上“態(tài)度堅定”的日本政治來(lái)說(shuō)，聲明不值得大驚小怪。而未來(lái)日美新的中期防衛合作指針，將會(huì )讓聲明的內容進(jìn)一步實(shí)質(zhì)化，這才是我們真正需要高度關(guān)注的。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》)
