中新網(wǎng)3月1日電 中國人民銀行、中國銀監會(huì )昨天聯(lián)合召開(kāi)電視會(huì )議，要求各地分支機構加快落實(shí)國家助學(xué)貸款新政策，保證高校貧困學(xué)生在新學(xué)期及時(shí)拿到貸款。各經(jīng)辦銀行新老國家助學(xué)貸款要銜接好，任何銀行對發(fā)放國家助學(xué)貸款不得設置規模和資金限制。
據中國青年報報道，中國人民銀行副行長(cháng)吳曉靈說(shuō)，助學(xué)貸款是商業(yè)銀行開(kāi)拓市場(chǎng)面臨的新商機。但由于借款學(xué)生還貸違約率高、貸款風(fēng)險大、貸款風(fēng)險防范和補償機制不完善等原因，近年來(lái)商業(yè)銀行承辦國家助學(xué)貸款積極性有所下降。針對這些問(wèn)題，新制定的國家助學(xué)貸款已經(jīng)做了較大改進(jìn)。
新政策規定，各地助學(xué)貸款管理中心可以用市場(chǎng)化的補償率，通過(guò)招標方式選擇貸款銀行。商業(yè)銀行只要經(jīng)銀監會(huì )批準、具有經(jīng)辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的資格，就可以自主確定是否參加投標。補償率根據銀行當年國家助學(xué)貸款實(shí)際發(fā)放額的一定比例確定，有一個(gè)上限。如果銀行貸款管理得好，補償率又比較合理，銀行投標就會(huì )踴躍。
為了實(shí)現貸款風(fēng)險共擔，新政策還建立了風(fēng)險補償基金。該基金由財政和高校各承擔50%，國家助學(xué)貸款管理中心專(zhuān)戶(hù)管理，按銀行貸款當年實(shí)際發(fā)生額的一定比例給經(jīng)辦銀行以風(fēng)險補償。高校承擔的50%，與該校學(xué)生的還款違約情況掛鉤。如果還款違約率高，高校就要多拿錢(qián)，這樣加大了高校貸前、貸后的管理責任。
中國銀監會(huì )副主席唐雙寧說(shuō)，新政策運用適當的財政補貼手段和市場(chǎng)化方式，提高了商業(yè)銀行開(kāi)辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的積極性。實(shí)行半年來(lái)，助學(xué)貸款發(fā)放增長(cháng)較快，明顯緩解了貧困學(xué)生的壓力。
吳曉靈說(shuō)，借款學(xué)生還貸違約率較高，與過(guò)去學(xué)校貸前審查把關(guān)不嚴有一定關(guān)系。這也挫傷了商業(yè)銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款的積極性。而新政策增強了對高校和學(xué)生信用審查方面的制度約束。
新政策規定，成立全國和省(自治區、直轄市)兩級國家助學(xué)貸款管理中心，各高校設專(zhuān)門(mén)機構，按在校學(xué)生人數配備專(zhuān)職工作人員。專(zhuān)門(mén)機構負責貸款初審，核查申請材料的真實(shí)性和完整性，并負責督促學(xué)生及時(shí)還貸，提供學(xué)生畢業(yè)后一年內就業(yè)地址或家庭的有效聯(lián)系地址，負責建立借款學(xué)生的信用檔案。同時(shí)利用公安部門(mén)的人口信息管理系統，協(xié)助查找違約學(xué)生的工作和居住地址。
新政策還在貸款貼息和還款政策方面做了一些調整。過(guò)去國家助學(xué)貸款貼息，是在借款合同期內，學(xué)生在校期間和離校后財政各貼50%，這次新政策修改為借款學(xué)生在校時(shí)財政全額貼息，畢業(yè)后全部由學(xué)生自付。
老政策要求借款學(xué)生畢業(yè)后立即還款，在4年內還清。新政策則規定，借款學(xué)生畢業(yè)后視就業(yè)情況在一至兩年后開(kāi)始還貸，6年內還清。學(xué)生畢業(yè)時(shí)如果自愿到艱苦地區和艱苦行業(yè)工作，并服務(wù)達到一定年限，國家將以獎學(xué)金的方式替該學(xué)生償還貸款本息。
吳曉靈介紹，到目前為止，教育部部屬115所高校通過(guò)招投標，已經(jīng)落實(shí)中國銀行為國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)承辦行。各地方高校，目前已經(jīng)落實(shí)中標銀行的共28個(gè)省(自治區、直轄市)，除西藏有特殊情況可以不進(jìn)行招投標外，還有兩個(gè)省沒(méi)有落實(shí)國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)中標銀行。
吳曉靈要求，目前尚未落實(shí)地方院校國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)中標銀行的省，應盡快落實(shí)中標銀行。目前已經(jīng)落實(shí)中標銀行但貸款還沒(méi)有及時(shí)發(fā)放到位的省區市，應盡快發(fā)放到位，使申請貸款的貧困家庭學(xué)生在新學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)能及時(shí)拿到助學(xué)貸款。
據介紹，國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)自1999年推出。當年年末貸款余額只有400多萬(wàn)元，到2004年12月末已達到65億元。如果加上商業(yè)性助學(xué)貸款，我國各項助學(xué)貸款余額達86.7億元，近200萬(wàn)學(xué)生受益。(郭永剛）
