中新網(wǎng)3月3日電 新京報報道：去年全國“兩會(huì )”上，全國人大代表馬蔚華、姜德明、周紅玲及全國政協(xié)委員劉家琛、王志瓊、趙學(xué)銘分別提交3份議案和2份提案，提出現行法律規定的800元的個(gè)稅起征點(diǎn)應該調高。昨日，國家稅務(wù)總局個(gè)稅處有關(guān)負責人表示，今年全國人大常委會(huì )已經(jīng)把個(gè)人所得稅法(修訂)作為安排審議的法律草案。
一直在提個(gè)稅議案的全國人大代表姜德明認為，現在個(gè)稅的65%左右都來(lái)自工薪階層，這顯然已經(jīng)難以體現公平稅負、合理負擔的原則。他表示，今年還會(huì )提個(gè)稅議案。
2月28日下午，北京市地稅局個(gè)稅管理處有關(guān)人員表示，目前稅制改革，尤其是個(gè)稅改革是一個(gè)非常敏感的話(huà)題。根據國家稅法規定，目前個(gè)人取得11類(lèi)收入需要繳納個(gè)人所得稅，這包括工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得、意外收入所得、稿酬所得等。其中工資薪金所得的涉及面最廣。從2003年9月1日開(kāi)始，北京市每人每月的補貼免稅扣稅額，由200元提高到400元，個(gè)稅工薪項目起征點(diǎn)，也由1000元提高到1200元，這樣的調整對低收入者和高收入者都有意義。
實(shí)際上，上海、深圳等大城市也已經(jīng)根據自身經(jīng)濟發(fā)展等情況，逐步調高了個(gè)稅起征標準。
昨日下午，國家稅務(wù)總局個(gè)稅處有關(guān)負責人向記者表示，對于提高個(gè)稅起征點(diǎn)等問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)一直都在調研和醞釀之中。今年全國人大常委會(huì )已經(jīng)把個(gè)人所得稅法(修訂)作為安排審議的法律草案，但具體個(gè)人所得稅的起征標準何時(shí)調整、怎樣調整、如何實(shí)施還都需要該法審議通過(guò)后才能決定。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
收入三千至五千更應降低稅率
昨晚，財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)白景明研究員表示：早在2002年，他們就針對中國居民收入差距狀況以及如何通過(guò)財稅手段進(jìn)行調節做了調查研究，并于2003年發(fā)布了《我國居民收入分配狀況及財稅調節政策》研究報告。
報告中詳細分析了收入差距擴大，目前中國的城鄉收入差距經(jīng)濟系數已經(jīng)達到了0.45，在國際上已屬于偏高水平，這也是收入分配市場(chǎng)化帶來(lái)的直接結果。當然，這種差距是可以通過(guò)財稅手段來(lái)調節的，根據國外的經(jīng)驗來(lái)看，其中個(gè)稅調整也是手段之一。
《報告》提到，對個(gè)稅的調整，要提高費用扣除額，即個(gè)稅起征點(diǎn)，其中主要是提高工薪所得的課稅起征點(diǎn)，逐步降低稅率，減并級次，尤其是對月收入在3000至5000元的中等收入，更要降低稅率標準，保護他們的消費能力，用低稅率帶動(dòng)經(jīng)濟持續增長(cháng)和人民生活水平提升，盡量減少和規避個(gè)稅擠出效應。
另外，有些地方已經(jīng)開(kāi)始適當增加了納稅人的勞動(dòng)保障、保險費、購房、贍養老人等，這些照顧納稅人特殊情況的扣除項目，并實(shí)行以家庭為單位的稅前扣除制度，都是可喜的現象。
市民說(shuō)法
起征點(diǎn)應提高
在一國家部委下屬的研究所工作的潘先生表示：他每月工資不過(guò)一兩千元，每月還要繳納個(gè)人所得稅，雖然數額不大，也感到很奇怪，“個(gè)人所得稅不是針對富人收取的嗎？不是調節收入分配差距的嗎？
怎么對我們這些收入較低的人也下手呢“？
在中關(guān)村從事軟件研發(fā)工作的張先生：他每月要繳2000元左右的個(gè)稅，他說(shuō)，每月收入1萬(wàn)多元，也不算少了，但是每月繳這么多個(gè)稅，有點(diǎn)接受不了，如果起征點(diǎn)再高點(diǎn)就好了。
代表回訪(fǎng)
“現行起征點(diǎn)與調節貧富差距初衷相�！�
全國人大代表姜德明稱(chēng)，今年兩會(huì )還要提個(gè)稅議案
“今年兩會(huì )我還要繼續提個(gè)稅的議案”，2月28日下午，全國人大代表姜德明告訴記者，現在的個(gè)稅征管體制已經(jīng)到了迫切需要調整的地步了。
姜德明舉了自己的例子：他1980年的月工資是33元，現在的月工資是1600多元，20多年時(shí)間，月工資已經(jīng)增漲了50多倍。但是從1980年開(kāi)始實(shí)行的800元個(gè)稅起征點(diǎn)，時(shí)至今日仍然沒(méi)有統一提高，這樣的起征標準和個(gè)稅制模式已經(jīng)不能適應現實(shí)情況的要求了，也難以體現公平稅負。
姜德明表示，按照現行的起征標準，工薪階層反成了個(gè)稅繳納的主體，造成與調節貧富差距的初衷相悖�！ ∷孕枰幎ㄒ粋�(gè)上下活動(dòng)的征收范圍，建議調整稅收體制，進(jìn)一步調節高收入者。應該調整現有稅制，明確將工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、勞動(dòng)報酬所得、財產(chǎn)租賃所得等帶有連續性的收入列為綜合課征項目，實(shí)行統一累進(jìn)稅率，對財產(chǎn)轉讓、特許權使用、利息、紅利、股息等其他所得仍按比例稅率實(shí)行分項征收，并對稅前項目進(jìn)行必要調整。
與此同時(shí)，還要強化稅收的監管，在信用制度尚不完善的今天，高收入者往往容易利用多頭開(kāi)戶(hù)、現金交易等手段，偷逃應繳稅款，所以，在提高起征點(diǎn)的同時(shí)，還應加快個(gè)稅信息化建設，改進(jìn)征管手段，通過(guò)個(gè)人收入檔案制度，代交明細賬制度，納稅人與扣交義務(wù)人向稅務(wù)機關(guān)雙向申報等，完善個(gè)稅制度，并強化對真正高收入者個(gè)人所得稅的征管。
各地動(dòng)態(tài)
部分城市提高個(gè)稅起征點(diǎn)
有關(guān)人士認為，目前的起征標準難以維護社會(huì )公平
個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)不可“一刀切”，調高起征點(diǎn)標準的呼聲越來(lái)越高。近幾年來(lái)，圍繞它的修改，法律專(zhuān)家、稅務(wù)專(zhuān)家、經(jīng)濟學(xué)家、政府官員不斷進(jìn)行討論，“必須修改、亟待修改”也已越來(lái)越成為一種共識。
現行起征點(diǎn)有悖公平
目前普遍實(shí)行的個(gè)稅起征點(diǎn)是800元，而該標準制定于1980年，距今已經(jīng)25年左右了。然而經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，社會(huì )收入水平已經(jīng)有了十倍甚至數十倍的提高，而且區域間、不同職業(yè)間、不同年齡段的收入也呈現出了明顯的差距。此外，人們的收入來(lái)源也從單一職業(yè)的勞動(dòng)收入，多樣化為勞動(dòng)收入、兼職收入、投資收入等并存。在這種情況下，800元的個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)難以起到維護社會(huì )公平的作用了。
提高起征點(diǎn)呼聲強烈
來(lái)自國家稅務(wù)部門(mén)的數字顯示，我國個(gè)人所得稅收入高速增長(cháng)，1980年個(gè)人所得稅僅征收16萬(wàn)元左右，2001年增至995.99億元，22年來(lái)增長(cháng)622494倍，超過(guò)了消費稅，成為我國第四大稅種。截至2003年，全國個(gè)稅收入達到1418億元左右，為我國財政收入的增長(cháng)以及調節個(gè)人收入起到了積極的作用。
然而，近幾年，一個(gè)怪現象逐漸進(jìn)入公眾關(guān)注的視野：越是有錢(qián)人繳稅反而越少，甚至不繳稅，而中低收入階層卻成了繳納個(gè)稅的主力軍。據全國人大代表姜德明向有關(guān)部門(mén)的了解，現在個(gè)稅的65%都來(lái)自工薪階層，在西方被稱(chēng)為“良稅”、以調節個(gè)人收入、平衡社會(huì )財富等為主要目的的個(gè)人所得稅，已經(jīng)越來(lái)越有些尷尬了，個(gè)稅征管體制“必須修改、亟待修改”的呼聲越來(lái)越高了。
部分城市提高起征點(diǎn)
實(shí)際上，北京、上海、深圳等大城市已經(jīng)根據自身經(jīng)濟發(fā)展等情況，先行一步，逐步調高了個(gè)稅起征標準，如北京就從2003年9月1日就將起征點(diǎn)提高為1200元。
昨日，國家稅務(wù)總局個(gè)稅處有關(guān)負責人也表示，他們在此前已經(jīng)進(jìn)行了大量的調研，而今他們已經(jīng)注意到了，全國人大常委會(huì )已經(jīng)將《個(gè)人所得稅法》(修訂)列入了今年要審議的法律草案之中。(張劍鋒)
