中新社北京三月三日電(記者 吳慶才)今日上午，北京、上海、天津、重慶四直轄市消費者協(xié)會(huì )(消委會(huì ))向中國聯(lián)通、中國移動(dòng)、中國網(wǎng)通、中國電信四大電信巨頭正式發(fā)函，認為電信卡過(guò)期，余額應當返還消費者。
四直轄市消協(xié)(消委會(huì ))指出，“電信卡余額不退”的問(wèn)題近年屢遭投訴。去年，全國消協(xié)也對這一“霸王條款”進(jìn)行公開(kāi)點(diǎn)評。但至今四大巨頭仍未對此作出積極反應。一周前，信息產(chǎn)業(yè)部也強調，電信卡有效期過(guò)后，卡內仍有余額的，各電信企業(yè)應妥善處理，保護用戶(hù)的合法權益。
四直轄市消協(xié)(消委會(huì ))闡明了五點(diǎn)意見(jiàn)：
其一、電信卡是一種有價(jià)證券。它代表著(zhù)購卡人與電信企業(yè)之間訂立的一種電信服務(wù)合同。因此，有關(guān)電信卡糾紛應適用相關(guān)法律規定。
其二、電信卡是分次履行的預付費合同。合同履行期限屆滿(mǎn)，經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的義務(wù)終止，卡中如有剩余金額，則要承擔返還義務(wù)；經(jīng)營(yíng)者隨意侵吞卡內余額構成不當得利。
其三、電信卡上載明的條款是一種格式條款。作為格式條款的擬定者，電信企業(yè)必須遵循公平原則確定各方的權利義務(wù)。在沒(méi)有法律明確規定和消費者主動(dòng)明示的情況下，經(jīng)營(yíng)者以格式條款推定他人“放棄號碼和所封存的余額”，是逃避自己義務(wù)、加重對方責任的做法。
其四、電信卡打折的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險不得轉嫁給消費者。電信卡打折銷(xiāo)售是電信市場(chǎng)自身運行不規范、電信運營(yíng)商相互不正當競爭的結果，其風(fēng)險不能向消費者轉嫁，更不能以此為由拒退余額。
其五、“電信卡余額不退”并非國際慣例。在電信卡問(wèn)題上，有些國家的企業(yè)根本不設置有效期，有些則允許通過(guò)其它方式消費卡內余額，對此并未形成所謂“國際慣例”。
