中新社北京三月六日電 題：計劃報告關(guān)鍵詞：穩健 協(xié)調 安全
中新社記者 范卉
在此間召開(kāi)的十屆全國人大三次會(huì )議第一次全體會(huì )議上，國家發(fā)展和改革委員會(huì )向代表遞交《關(guān)于二00四年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與二00五年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》。
按照慣例，計劃報告會(huì )在今天舉行的第二次全體會(huì )議作大會(huì )報告。今年“兩會(huì )”，這項報告和財政預算報告一起，均在開(kāi)幕當天以書(shū)面方式交由代表審議。
計劃報告一萬(wàn)八千余字，穩健、協(xié)調、安全三個(gè)主題詞貫穿全文，為今年經(jīng)濟改革之年定下方向，打好基調。
穩�。航�(jīng)濟增長(cháng)新方式
報告中總共提到十八個(gè)“穩定”和十四個(gè)“健康”。它用三個(gè)“增長(cháng)”和三個(gè)“減少”，闡釋了今年國民經(jīng)濟發(fā)展目標和調控方式。
報告預期今年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)百分之八，居民消費價(jià)格總水平增長(cháng)百分之四，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)百分之十五。并提出，在優(yōu)化結構、提高效益和資源環(huán)境可承受的前提下，保持適當增速有利于各方科學(xué)發(fā)展。
報告同時(shí)提出，今年將減少財政赤字，減少長(cháng)期建設國債發(fā)行規模，減少固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(cháng)。
今年中央財政赤字控制為三千億元人民幣，擬發(fā)行長(cháng)期建設國債八百億元人民幣，比去年分別減少一百九十八億人民幣和三百億人民幣。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總規模預期增長(cháng)百分之十六。
協(xié)調：經(jīng)濟發(fā)展新理念
“和諧發(fā)展”已成今年社會(huì )生活主題詞，經(jīng)濟發(fā)展同樣追求協(xié)調與均衡。
區域協(xié)調保平衡發(fā)展。今年將抓緊起草《西部開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》，繼續實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰略，加快制定中部崛起措施，引導東部地區快速發(fā)展，給予老少邊窮地區更多資金和項目扶持，最終提高經(jīng)濟整體素質(zhì)。
行業(yè)協(xié)調促產(chǎn)業(yè)升級。裝備制造業(yè)謀技術(shù)開(kāi)發(fā)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)創(chuàng )新，新興服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級改造，四輪發(fā)動(dòng)，協(xié)作前行。
城鄉協(xié)調降貧富差距。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預期增長(cháng)百分之六和百分之五。社會(huì )保障事業(yè)重在新增城鎮就業(yè)九百萬(wàn)人，控制城鎮登記失業(yè)率在百分之四點(diǎn)六。發(fā)展特色農業(yè)、穩定涉農價(jià)格和拓展農民增收渠道，成為解決“三農”問(wèn)題關(guān)鍵。
安全：經(jīng)濟轉型新指標
二00五年被稱(chēng)為“中國經(jīng)濟改革年”，“安全”成為經(jīng)濟增長(cháng)模式轉軌的新指標。
確保糧食安全。今年將繼續減免農業(yè)稅，全部免征牧業(yè)稅，實(shí)行優(yōu)惠的糧農補貼制度和嚴格的耕地保護制度，確�；巨r田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。
推行能源安全。降耗工作提倡“四節”：節能、節水、節地、節材；循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)促推資源節約和替代、回收處理、綠色再制造和零排放“四種技術(shù)”。
呼喚環(huán)境安全。行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)體系將成經(jīng)濟發(fā)展“緊箍咒”，大江大河治理和重點(diǎn)城市環(huán)保是今年環(huán)境安全的著(zhù)力點(diǎn)。
