中新社香港三月十二日電 香港律政司司長(cháng)梁愛(ài)詩(shī)今天晚上說(shuō)，董建華辭職后，補選出的行政長(cháng)官任期到二零零七年六月三十日為止。她為此闡述了有關(guān)論據。
梁愛(ài)詩(shī)說(shuō)，鑒于有關(guān)補選特首任期意見(jiàn)紛紜，她奉行政長(cháng)官指示，近日與內地的法律專(zhuān)家交換意見(jiàn)，并獲提供若干有關(guān)資料，亦有在這個(gè)問(wèn)題上征詢(xún)了當年參與《基本法》起草工作的前基本法草委許崇德教授及內地憲法學(xué)權威廉希圣教授的意見(jiàn)。
綜觀(guān)內地方面的法律意見(jiàn)，甚為一致地指出《基本法》有關(guān)條文的立法原意，是補選產(chǎn)生的特首的任期應為原任特首任期的余下部分�！痘痉ā纷鳛槿珖苑�，是在內地體制及法律解釋原則的基礎上獲全國人大通過(guò)的。
她舉例說(shuō)國家主席、國家副主席、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)等國家機構重要職位的每屆任期，均為五年，在任期中如有職位出缺，補缺者的任期均為原任者任期的余下部分。內地專(zhuān)家認為，人大通過(guò)《基本法》時(shí)，亦是按同一原則理解第四十六條中行政長(cháng)官任期的規定，無(wú)需以條文作特定闡述。
她說(shuō)，我們亦重新深入審視了《基本法》中行政長(cháng)官選舉制度的設計原意。在達致普選的最終目標前，行政長(cháng)官的選舉機制是由一個(gè)具有廣泛代表性的選舉委員會(huì )，選出行政長(cháng)官。選委會(huì )并非單為一次選舉而組成并于選舉過(guò)后解散，而是一個(gè)任期為五年的常設委員會(huì )，其原來(lái)設計任期與特首相同，便是為了處理可能出現的補選。在實(shí)踐上，選委會(huì )任期與行政長(cháng)官任期當然不會(huì )完全重疊，然而立法時(shí)的原意不應因此偏廢。
她指出，選委會(huì )體制顯示《基本法》第五十三條的本意是，補選產(chǎn)生的特首的任期并非重新起計。
她說(shuō)，中途離任的特首與補選產(chǎn)生的特首可視為同一任內的前后接續時(shí)期的特首，這項理解并不抵觸《基本法》第四十六條。第四十六條原文為“香港特別行政區行政長(cháng)官任期五年”，是指正常任期屆滿(mǎn)情況而非中途補缺的特首的任期，而《基本法》第五十三條第二款沒(méi)有直接與第四十六條掛鉤。
梁愛(ài)詩(shī)并援引《基本法》起草委員會(huì )檔案資料，指草委第八次全體會(huì )議席上，“一屆”兩字被刪去，行文恢復為“新的行政長(cháng)官”，可見(jiàn)基本法起草委員會(huì )清楚理解“新的一屆行政長(cháng)官”與“新的行政長(cháng)官”兩組字眼的不同法律效力，并且是在這項理解的基礎上棄用“一屆”兩字，其本意顯然是補選產(chǎn)生的特首并非新一屆特首。
她表示，此一觀(guān)點(diǎn)亦在人大常委會(huì )去年四月二十六日釋法行文中獲得印證，第一段開(kāi)頭為“2007年香港特別行政區第三任行政長(cháng)官的選舉……”人大常委會(huì )既認定于零七年舉行的才是第三任特首選舉，之前可能會(huì )進(jìn)行的特首選舉，其性質(zhì)只會(huì )是填補第二任特首任內出現的空缺的補選，而不是第三任特首選舉。這一點(diǎn)無(wú)疑亦間接佐證了人大常委對特首任期的理解。
她表示，經(jīng)過(guò)詳細研究及審慎考慮后，特區政府修正了對《基本法》中關(guān)于行政長(cháng)官任期的條文的理解，認同補選產(chǎn)生的行政長(cháng)官的任期并非五年，而是原任行政長(cháng)官的任期的余下部分。
梁愛(ài)詩(shī)說(shuō)，特區政府正考慮向立法會(huì )提交條例草案，修改《行政長(cháng)官選舉條例》，加入補充性條文，針對行政長(cháng)官任期未滿(mǎn)而中途職位出缺的情況，就補選產(chǎn)生的行政長(cháng)官的任期作出更準確反映《基本法》立法原意的具體化規定。條例草案如獲立法會(huì )通過(guò)，將會(huì )依照《基本法》報人大常委會(huì )備案。此項安排將會(huì )令補選產(chǎn)生的行政長(cháng)官的任期具有堅實(shí)的法律基礎。
