中新社北京三月十二日電(記者 曾利明)國家人口計生委主任張維慶今天指出：中國要全面建設小康社會(huì )，基本實(shí)現現代化，仍然面臨人口安全風(fēng)險。
他在此間召開(kāi)的全國人口計生委主任會(huì )議上稱(chēng)：所謂人口安全風(fēng)險，是指中國人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰將相繼到來(lái)；人口總體素質(zhì)不高，流動(dòng)人口遷移規模龐大，出生人口性別比持續升高，貧困人口脫貧難度加大，人口與資源、環(huán)境的矛盾尖銳，地區之間發(fā)展很不平衡、率先實(shí)行計劃生育的家庭有相當一部分正在成為新的困難群體；如果生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式不能發(fā)生根本轉變，中國脆弱的生態(tài)環(huán)境和有限資源已經(jīng)難以承載十五億人口。
張維慶認為，中國改革開(kāi)放二十五年來(lái)，創(chuàng )造了經(jīng)濟持續高速增長(cháng)的奇跡，也創(chuàng )造了控制人口過(guò)快增長(cháng)，少生三億多人口的奇跡。計劃生育為中國創(chuàng )造了近四十年的“人口撫養比較低，社會(huì )儲蓄率較高，勞動(dòng)年齡人口比較年輕”的“人口紅利”時(shí)期。但與此同時(shí)，應當清醒地看到，中國國民經(jīng)濟的高速增長(cháng)也付出了“資源過(guò)度消耗；環(huán)境總體惡化和人心向背發(fā)生相對傾斜”的代價(jià)。人口的有效控制是在不得已的情況下，在特定歷史階段以行政手段為主，以低廉的經(jīng)費投入、高昂的政治代價(jià)和犧牲人民群眾現實(shí)利益以及部分育齡婦女身心健康換取的。
張維慶說(shuō)，對于已經(jīng)付出的代價(jià)和未來(lái)必須面對的風(fēng)險，人口和計劃生育工作既要解決穩定低生育水平的突出矛盾，又要積極應對并妥善處理人口數量、素質(zhì)、結構、分布、流動(dòng)與遷移等方面存在的突出問(wèn)題，協(xié)調處理人口與經(jīng)濟社會(huì )資源環(huán)境相互影響、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系；實(shí)施優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的戰略思路，有效開(kāi)發(fā)人力資源，促進(jìn)人口大國向人力資本強國的轉變。
他建議，應根據人口發(fā)展戰略研究成果，優(yōu)先加大對人的全面發(fā)展的投入，糾正見(jiàn)物不見(jiàn)人、把發(fā)展等同于GDP增長(cháng)的片面認識和“重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會(huì )發(fā)展”的傾向。他提出，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的重點(diǎn)有四：
——穩定低生育水平、綜合解決人口問(wèn)題的投入。主要是基層計劃生育工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、西部地區“少生快富”扶貧工程、農村計劃生育家庭最低生活保障、計劃生育基本項目免費技術(shù)服務(wù)以及獨生子女傷殘死亡家庭的救助等投入——提高人口素質(zhì)的投入。主要是出生缺陷干預、婚前醫學(xué)檢查、農村基礎教育、職業(yè)教育、農民工技能培訓、農民工子女教育的投入，農村合作醫療、公共衛生設施的投入以及農村遠程教育的投入，切實(shí)解決農村和低收入人群上學(xué)難、看病難和保健難問(wèn)題。
——促進(jìn)社會(huì )公平和正義，形成政府、社會(huì )、企業(yè)、個(gè)人共同投入的機制，縮小差距，平衡利益。
——改善人居生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，改變落后生活方式，引導人口有序遷移和流動(dòng)的投入。
張維慶稱(chēng)，如果這些戰略舉措得以落實(shí)，經(jīng)過(guò)十五年左右的努力，中國就能把人口壓力變成人才動(dòng)力，從人口大國走向人力資本強國，實(shí)現以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展的目標。(完)
