(聲明:刊用《中國企業(yè)家》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權并注明摘自《中國企業(yè)家》。)
1月24日，新華社授權播發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》。對于改革開(kāi)放以來(lái)一直謀求“國民待遇”的廣大非公有制企業(yè)來(lái)講，這個(gè)文件有價(jià)值的“看點(diǎn)”頗多，其中一條就是“允許非公有資本進(jìn)入區域性股份制銀行和合作性金融機構”。
不過(guò)，僅僅依據中央政府文件的一個(gè)精神，我們似乎還遠遠沒(méi)有理由為監管層放行新建民營(yíng)銀行樂(lè )觀(guān)。
何以見(jiàn)得？在筆者的記憶中，2003年秋天召開(kāi)的十六屆三中全會(huì )文件就有類(lèi)似的精神：“鼓勵社會(huì )資金參與中小金融機構的改造。在加強監管和保持資本金充足的前提下，穩步發(fā)展各種所有制金融企業(yè)�！睆恼Z(yǔ)句上分析，黨中央的文件講得更為明確，“發(fā)展各種所有制金融企業(yè)”的另一個(gè)涵義當然是“民營(yíng)銀行可以搞”�；诖�，在2003年10月底舉行的“中國改革論壇”上，時(shí)任央行金融穩定局局長(cháng)的謝平指出，“產(chǎn)權多元化雖然不是銀行改革的充分條件，但應該是必要條件�！�
筆者曾經(jīng)以為，謝平的表態(tài)可以為關(guān)于民營(yíng)銀行的“江湖與廟堂之爭”劃上句號。但這種想法被現實(shí)證明是幼稚的。就在謝平講話(huà)幾天后，中央銀行某副行長(cháng)就給出了十六屆三中全會(huì )文件的“另一種解讀”：“如果說(shuō)私人辦銀行就能辦好的話(huà)，那么現在世界上各個(gè)國家基本上都允許私人資本介入銀行，但國際上真正的好銀行并不是很多”；“過(guò)去我們也允許民間資金進(jìn)入城市信用社當中，但是結果并不好”……吳的觀(guān)點(diǎn)大抵是擔心“關(guān)聯(lián)交易、道德風(fēng)險”的老生常談，并無(wú)任何“與時(shí)俱進(jìn)”的新意，但恰恰類(lèi)似的居于“廟堂之高”的觀(guān)點(diǎn)在10年來(lái)關(guān)于“要不要設立民營(yíng)銀行”的爭議中占據了絕對主流。于是，要求建立民營(yíng)銀行的民間輿論和實(shí)踐被打壓、被玩弄就不足為怪了。這種情況自2003年銀監會(huì )設立以來(lái)不僅沒(méi)有改觀(guān)，反而“愈演愈烈”。
2004年，是民營(yíng)銀行論爭的“沉默年”。在“宏觀(guān)調控”信貸緊縮的一片風(fēng)聲鶴唳中，眾多的民營(yíng)企業(yè)忙于生計問(wèn)題，哪里還敢有建立民營(yíng)銀行的奢望，何況還有悄然進(jìn)軍金融業(yè)的德隆的垮塌！反倒是出現了“退出銀行”、“退出金融”的集體選擇。
而在這個(gè)當口，2005年的1月20日，我們又聽(tīng)到了那位央行副行長(cháng)兩大疑惑：“究竟什么是民營(yíng)銀行？”“民營(yíng)銀行能解決中小企業(yè)貸款難嗎？”不僅如此，銀監會(huì )的一位副主席也罕見(jiàn)地對此表態(tài)：“貸款難了，就想自己辦一家銀行。將來(lái)什么時(shí)候用款，就像出納一樣，這是一種誤解�！薄爱斍坝幸徊糠秩诉�在呼吁要求組建民營(yíng)銀行，我覺(jué)得要認真分析�！北O管者是這樣一種固執的態(tài)度，民營(yíng)資本還能指望什么呢？事實(shí)也是如此，自銀監會(huì )設立以來(lái)，還沒(méi)有一家經(jīng)過(guò)公開(kāi)披露的新設商業(yè)銀行成立。
1月26日，在一次論壇上，已經(jīng)調任中央匯金公司總經(jīng)理的謝平面對筆者的提問(wèn)，再次表態(tài)，設立民營(yíng)銀行本來(lái)就沒(méi)有任何法律障礙，按照《商業(yè)銀行法》，只要是法人企業(yè)都可以申請設立銀行。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(cháng)夏斌補充說(shuō)：“現在的關(guān)鍵是監管機構必須公開(kāi)設立商業(yè)銀行的條件和程序，并且對核準的時(shí)限做出明確規定。如果不核準，必須公示相應的理由�！边@也就是有關(guān)部門(mén)在解釋前述的國務(wù)院“若干意見(jiàn)”提到的“配套文件”。
而筆者的疑慮是，在監管部門(mén)如此排斥民營(yíng)銀行的態(tài)度左右下，輿論對于民營(yíng)銀行新的期待會(huì )不會(huì )又成為又一個(gè)“春天里的童話(huà)”？
稿件來(lái)源：《中國企業(yè)家》 作者：杜亮
