中新網(wǎng)3月15日電 中國青年報的報道稱(chēng)，全國人大常委會(huì )工作報告作了幾處重要修改：
——籠統變具體。在加強常委會(huì )制度建設方面提出具體規定和辦法時(shí)，將“制定代表建議處理辦法”一句，修改為“制定代表建議批評意見(jiàn)處理辦法”。
——虛話(huà)變實(shí)話(huà)。同上內容中，在“切實(shí)提高辦理質(zhì)量”一句前，增加了“及時(shí)反饋辦理結果”。對此，全國人大代表王維忠說(shuō)，這樣的修改不僅增加了對“批評意見(jiàn)”的處理力度，而且強調了對批評意見(jiàn)的辦理要及時(shí)反饋辦理結果。
王維忠代表對治理違法廣告負有監管職能的兩個(gè)政府部門(mén)提出批評意見(jiàn)。王維忠曾連續5年提出違法廣告泛濫的問(wèn)題，一直沒(méi)能解決。王維忠代表說(shuō)，代表們提出批評的很少，多是委婉地表達建議和意見(jiàn)。這次人大常委會(huì )報告這樣修改，表明對批評意見(jiàn)給予高度重視，也可以使代表們的批評意見(jiàn)更規范，更能發(fā)揮人大代表的監督作用。
——立法項目增加。全國人大常委會(huì )工作報告中另一處引人注目的修改是，在今年計劃安排審議的立法項目中，在第一類(lèi)的“緊急狀態(tài)法”后，增加了“監督法”。兩會(huì )上，在審議人大常委會(huì )工作報告時(shí)，有近200名代表提出盡快出臺監督法，以便更好地加強人大監督工作。
趙中林代表說(shuō)，對于代表行使監督權，有沒(méi)有這個(gè)監督法是很不一樣的。監督權是憲法賦予各級人大及其常委會(huì )的重要職權，但由于缺少一部系統的監督法，各級人大要充分行使監督權有一定難度，實(shí)際效果受到一定程度的制約�，F在，代表行使監督權呈現“兩多兩少”：對涉及社會(huì )發(fā)展的重大事項監督較少，對一般性的問(wèn)題監督較多；代表采取提意見(jiàn)和建議等和緩的監督方式較多，采取法律明確規定的嚴厲的監督方式較少。
趙中林代表舉例說(shuō)，有的地方人大對官員進(jìn)行述職評議，但由于沒(méi)有法律的統一規定，不具有法律強制性。國家機關(guān)對各級人大行使監督權的地位、性質(zhì)沒(méi)有應有的認識，有的行政機關(guān)對自覺(jué)接受人大監督的主動(dòng)意識不夠，對人大權力機關(guān)的監督不能認真對待。
另一方面，由于沒(méi)有具體的、操作性強的法律規范，代表們在行使監督權時(shí)法律定位不準，不到位、越位、錯位的情況也時(shí)有發(fā)生。因此，及時(shí)出臺一部監督法已顯得十分必要。
報道援引有關(guān)專(zhuān)家認為，從強調批評意見(jiàn)處理、及時(shí)反饋辦理結果到監督法的制定被列入今年一類(lèi)立法規劃，這幾處修改顯示了全國人大常委會(huì )今年加強監督工作的堅定決心。(崔麗原春琳）
