(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
首次提請審議的中國公務(wù)員法草案規定，公務(wù)員在機關(guān)外兼職，不得領(lǐng)取兼職報酬。草案還規定，公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應當經(jīng)過(guò)任免機關(guān)的批準。同時(shí)，公務(wù)員不得在企業(yè)以及其他贏(yíng)利性組織、社會(huì )中介組織兼任職務(wù)。而來(lái)自新華社的消息說(shuō)，全國縣處級以上黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職清理工作日前基本完成，全國共有8000多名縣處級以上黨政領(lǐng)導干部辭去或被免去所兼職務(wù)。
8000多名縣處級的“紅頂商人”終于上岸，不再過(guò)著(zhù)那優(yōu)哉游哉的兩棲生活了。而中國公務(wù)員法草案中“兼職可以、報酬不可以”規定，無(wú)非也是想斷了“紅頂商人”們的念想：可以把兼職當作為人民服務(wù)、作奉獻的途徑，而不是一種與民爭利的手段。
中國歷史的傳統，一直以來(lái)都是“文而優(yōu)則仕”，直到中國清代末期，才出現了“商而優(yōu)則仕”的現象，胡雪巖可謂個(gè)中翹楚。而“仕而優(yōu)則商”的大面積推廣，自上世紀末到現在，形成了一股熱潮。與1980年代企事業(yè)和政府單位部分公職人員的“下海潮”不同，當年下海的公職人員一個(gè)猛子扎進(jìn)大海，希望的是憑借自己的游泳技巧，博得大魚(yú)而歸�？墒侨擞虚L(cháng)短，很多辭職下海的公職人員嗆水了、被淹了，所以，當年的“下海潮”興起一時(shí)之后，很多人都有后悔之意，后來(lái)者也引以為鑒，這股熱潮也就偃旗息鼓了。
可如今的“紅頂商人”，身系的不是一根安全帶，而是幾根安全帶，其中一根是官位帶，從新華社的消息來(lái)看，8000多名“紅頂商人”至少是縣處級以上干部，他們手握一定實(shí)權，身居一定職務(wù)，憑借自己在官場(chǎng)的有利位置，他們“站得高、看得遠”，下海才能后顧無(wú)憂(yōu)；另一根是關(guān)系帶，這些“紅頂商人”在現行的體制下，總能找到一條利益轉換通道，能夠迅速地將權力兌現，建立起龐大的關(guān)系資源網(wǎng)，這些關(guān)系資源，很多人都需要，作為交換，他們能夠很快在商海找到自己的一席之地；還有一根是“政策”帶，這些“紅頂商人”們不僅在所屬單位的一畝三分地里基本自己說(shuō)了算，能夠自己批準自己兼職，而且也有“向上”的保護。大量“紅頂商人”的長(cháng)期存在，難道他們的上級就不知道嗎？新華社的報道中有這么一段耐人尋味的話(huà)：“各地還普遍對過(guò)去出臺的政策文件進(jìn)行清理，凡與法律法規和中央政策不一致的，均被修改或者廢止�！边@說(shuō)明，以往的某些“地方政策”，存在與法律和中央政策相抵牾之處，為“紅頂商人”提供了“紅頭文件”的保護和便利，不僅僅是默許，而是以白紙黑字的形式，公開(kāi)“鼓勵”了“紅頂商人”的兩棲生活方式。
“國家權力部門(mén)化、部門(mén)權力私人化、私人權力利益化”，這是為國人所詬病的官場(chǎng)之弊。也正因為如此，提請審議的中國公務(wù)法草案才要規定“公務(wù)員在機關(guān)外兼職，不得領(lǐng)取兼職報酬”。不過(guò)，指望一部法律就約束人的行為，尤其是約束恰恰擁有執行權的官員的行為，落實(shí)于現實(shí)中就會(huì )很難。為了讓政府和民眾對官員財產(chǎn)多少有個(gè)底，我們出臺了官員財產(chǎn)申報制度、銀行實(shí)名制；為了杜絕紅包風(fēng)、公車(chē)消費風(fēng)，我們出臺了無(wú)數禁令，甚至不惜在節假日把公車(chē)鎖進(jìn)倉庫；“官員家屬不得經(jīng)商”的規定執行多少年了，結果如何？
“紅頂商人”的普遍存在，恐怕依舊在于“萬(wàn)能政府”的影子不散。因為地方官員們掌握了太多的權力資源，從招商引資到金融機構放貸、從工人權益保護到房地產(chǎn)地皮供應，當權力深入到經(jīng)濟領(lǐng)域的每一個(gè)毛孔時(shí)，“萬(wàn)能政府”不就成了“萬(wàn)能商家”嗎？“萬(wàn)能官員”們不也就是“萬(wàn)能商人”嗎？“紅頂商人”只是“萬(wàn)能商家”的衍生品而已。所以，最根本的治療之法，還是需要剝離政府太多的行政權力資源，還市場(chǎng)以更大自由度。
(文／楚天 摘自《雜文報》)
