中新網(wǎng)3月18日電 最新一期《財經(jīng)時(shí)報》載文指出，全國政協(xié)委員郭樹(shù)清在政協(xié)會(huì )議期間接受《財經(jīng)時(shí)報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，“我重申一下我的觀(guān)點(diǎn),我并不反對將中國部分外匯儲備轉換成為石油等主要戰略物資的儲備�！�
文章指出，根據中國官方統計,截止到2004年底中國的外匯儲備達到了創(chuàng )紀錄的6099億美元。如何利用好這筆資產(chǎn),成為主管外匯管理部門(mén)目前亟待解決的問(wèn)題之一。而很多人士則希望能從這筆巨款中獲得財力支持。
傳統觀(guān)點(diǎn)認為,一國的外匯儲備的合理水平是能夠滿(mǎn)足3個(gè)月的進(jìn)口需求即可,一般不超過(guò)GDP的10%。按照這個(gè)標準,中國只需保有1300億美元的外匯儲備。但郭樹(shù)清認為,外匯儲備不能簡(jiǎn)單地用多或少來(lái)回答。他說(shuō),目前中國的一些學(xué)者認為,中國的外匯儲備應該保持在滿(mǎn)足6個(gè)月的進(jìn)口需要的水平上,同時(shí)還要考慮短期外債對外匯儲備的需求。
郭樹(shù)清無(wú)法回答出多大規模的外匯儲備適合中國國情,但他承認：“中國外匯儲備肯定是超過(guò)了合理的水平�！�
外債增長(cháng)的背后
據郭樹(shù)清分析,出現外債增幅較大的情況,主要有以下原因：一是境內外資金融機構在華業(yè)務(wù)迅速擴張,導致短期外債余額和流量大幅上升；二是進(jìn)出口規模大幅增長(cháng),導致與之相關(guān)的貿易融資類(lèi)短期外債增加；三是受到本外幣正利差和人民幣升值預期的影響,境內機構紛紛增加外幣負債,減少人民幣貸款。
此外,外資銀行外債管理政策調整因素的影響也不容忽視。在正式將境內外資銀行對外借款納入外債總量控制之前,外資銀行突擊借入大量外債,導致去年6月末外資銀行外債余額比3月末增加130億美元,增長(cháng)近六成。下半年逐漸回落并趨于平衡,12月末境內外資銀行外債余額為313.61億美元,比6月末減少了62.97億美元,減少16.72%。
同時(shí),一些經(jīng)濟專(zhuān)家也對中國將大量的外匯儲備用于購買(mǎi)美國國債的做法表示質(zhì)疑。這些人士認為,中國實(shí)際是用自己辛苦掙來(lái)的血汗錢(qián)去支持美國經(jīng)濟的發(fā)展,這種做法很不明智。
換成戰略?xún)洌?/p>
在政協(xié)會(huì )議的小組討論中,郭樹(shù)清做為政協(xié)委員提出了將部分外匯儲備轉變?yōu)槭蛢涞慕ㄗh。他的理由是,隨著(zhù)中國對進(jìn)口石油依賴(lài)度的增加,中國石油安全可能受到威脅,而中國目前的大量的外匯儲備完全有能力購買(mǎi)石油來(lái)做國家的戰略?xún)�。為什么僅僅是石油儲備,而不是其他戰略物資,比如鐵礦砂、銅等大宗商品？當《財經(jīng)時(shí)報》詢(xún)問(wèn)時(shí),郭樹(shù)清的回答是：“對這些我都不會(huì )表示反對�！�
文章稱(chēng)，目前由于中國經(jīng)濟發(fā)展的需要,中國對鐵礦砂、銅等大宗商品的需求大量增加,使得這些商品的國際價(jià)格一路走高。鐵礦砂的價(jià)格提高了71.5%,而銅價(jià)更是逼近16年來(lái)的新高點(diǎn)。
不過(guò)有專(zhuān)家指出,將外匯儲備轉為石油等戰略物資儲備或許不是一個(gè)太好的辦法。因為,要儲備就需要大量的前期投入,用于修建儲備設備；同時(shí),物資的儲備還需要大量的維護費用。因此,外匯儲備變?yōu)閼鹇詢(xún)涞淖龇?將不會(huì )很快進(jìn)入實(shí)施階段。
此前,中國有關(guān)部門(mén)采取了2種方式消化外匯儲備,以避免“錢(qián)多了咬手”。其一是鼓勵流出,拓寬國內外匯資本的流出渠道。兩周前,郭樹(shù)清宣布了相關(guān)計劃。以中國保險業(yè)為例,郭樹(shù)清稱(chēng),該行業(yè)將獲準更大幅度地向海外轉移外匯資本。更多的中國公司將被獲準投資海外,中國企業(yè)在海外股市籌得的美元資金也可以留存在自己的賬戶(hù)上,而無(wú)需兌換成人民幣。
其二是消耗。2003年12月,中國政府動(dòng)用450億美元的外匯儲備為兩家國有銀行注資,接下來(lái)可能還會(huì )有更多的類(lèi)似行動(dòng)。傳言稱(chēng),外匯儲備或許可用于解決中國的社會(huì )問(wèn)題,還有加快中國西部省份的開(kāi)發(fā)。
但是,上述措施的效應或許有限。中國人壽(China Life)表示,計劃在海外投資30億美元,平安保險(Ping An Insurance)則計劃投資17.5億美元。但即使中國保險業(yè)將全部的外匯資本收入投向海外,也不會(huì )使中國的外匯儲備發(fā)生有效的降幅。(鈕鍵軍)
