中新網(wǎng)3月20日電 中國社科院臺灣研究所研究員王建民在第276期《學(xué)習時(shí)報》上撰文指出，胡錦濤主席3月4日發(fā)表的新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系的“四點(diǎn)意見(jiàn)”，全面闡述了當前與今后相當長(cháng)時(shí)期內中央對臺基本方針、政策、原則與做法，體現了對臺政策的新思維與新發(fā)展。
王建民從以下五點(diǎn)分析了胡錦濤主席對臺政策的“四點(diǎn)意見(jiàn)”對兩岸關(guān)系的影響：
一、充滿(mǎn)善意與誠意的對臺政策新思維
這次胡錦濤主席在新的“四點(diǎn)意見(jiàn)”中，再次強調“貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變”，提出“無(wú)論在什么情況下，我們都尊重他們、信賴(lài)他們、依靠他們，并且設身處地地為他們著(zhù)想，千方百計照顧和維護他們的利益”，將臺灣人民的利益置于特別重要的地位。
此外，胡錦濤主席提出的“四點(diǎn)意見(jiàn)”，其實(shí)就是“四個(gè)決不”，即“堅持一個(gè)中國的原則決不動(dòng)搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對臺獨分裂活動(dòng)決不妥協(xié)”。這一重要對臺政策理念，被臺灣媒體認為是既有立場(chǎng)堅定的一面，也有溫和的一面，展現了在解決臺灣問(wèn)題上的善意與誠意。
二、一個(gè)中國原則與兩岸現狀的最新表述
這種善意與誠意體現在一系列對臺工作與做法上，一個(gè)最重要的表現就是對臺政策的原則性與務(wù)實(shí)性、政策性與靈活性有機結合。其中，對一個(gè)中國原則與兩岸關(guān)系現狀的最新表述就是典型。
一個(gè)中國原則具有不可動(dòng)搖的事實(shí)和法理基礎。為了緩和兩岸關(guān)系，爭取島內各界對一個(gè)中國的認同，展現大陸更大的誠意，錢(qián)其琛副總理于2000年8月23日對一個(gè)中國原則采用了新的表述，提出：“世界上只有一個(gè)中國，大陸和臺灣同屬一個(gè)中國，中國的主權和領(lǐng)土完整不容分割”，其核心是要表明臺灣與大陸同屬一個(gè)中國的事實(shí)，同時(shí)也給予臺灣在兩岸互動(dòng)中更為平等的地位。
然而，島內形勢的變化并不會(huì )改變祖國大陸在一個(gè)中國原則問(wèn)題上的基本立場(chǎng)，祖國大陸始終堅持在這個(gè)問(wèn)題上的原則性與靈活性。胡錦濤主席在這次的重要講話(huà)中進(jìn)一步對“中國”的概念作了準確清晰的表述，指出“中國是包括2300萬(wàn)臺灣同胞在內的13億中國人民的中國，大陸是包括2300萬(wàn)臺灣同胞在內的13億中國人民的大陸，臺灣也是包括2300萬(wàn)臺灣同胞在內的13億中國人民的臺灣。任何涉及中國主權和領(lǐng)土完整的問(wèn)題，必須由全中國13億人民共同決定”，從而將臺灣與大陸共屬一個(gè)中國的主權領(lǐng)土范圍與人民權力融為一個(gè)整體，是中國的地理概念與政治概念的進(jìn)一步明確。
三、對臺政策的法制化
新一屆中央對臺政策的最重要發(fā)展是對臺政策的法制化建設。長(cháng)期以來(lái)，中央提出一系列對臺方針政策，但只有極少部分納入法律框架之中，大多數是以中央領(lǐng)導的講話(huà)與談話(huà)或政府部門(mén)發(fā)表的白皮書(shū)或聲明形式出現的。然而，這種對臺政策已逐漸不能適應島內局勢與兩岸關(guān)系發(fā)展的需要，也不適應“依法治國”的總體發(fā)展戰略。
全國人大常委會(huì )正式啟動(dòng)“反分裂國家法”的立法程序，這是對臺政策法制化的重大舉措�！胺捶至褔曳ā钡牧⒎üぷ�，不僅將有關(guān)對臺方針政策法律化，而且將規范解決臺灣問(wèn)題的原則和方針，規范鼓勵和推動(dòng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟文化交流，規范兩岸協(xié)商與談判等，標志著(zhù)對臺工作與政策步入法制化時(shí)期。
四、兩岸對話(huà)與談判的主張更趨務(wù)實(shí)
對話(huà)、接觸、談判是打破兩岸僵局的重要途徑，是解決兩岸關(guān)系發(fā)展中面臨各種問(wèn)題的重要手段，也是和平解決臺灣問(wèn)題的必由之路。大陸方面一直努力在一個(gè)中國原則基礎上恢復對話(huà)和談判，而且在堅持基本原則與立場(chǎng)的前提下，采取更為靈活與務(wù)實(shí)的方式，提出“對于同什么人談判，我們沒(méi)有任何成見(jiàn)，也沒(méi)有因為哪個(gè)人當權就不愿意談。不管他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)什么、做過(guò)什么，只要從現在開(kāi)始明確承認體現堅持一個(gè)中國原則的‘九二共識’，兩岸對話(huà)和談判可以立即恢復，而且什么都可以談�！焙\濤主席更明確提出，“對于臺灣任何人、任何政黨朝著(zhù)承認一個(gè)中國原則方向所作的努力，我們都歡迎”。
此外，大陸還將民進(jìn)黨成員與極少數頑固的“臺獨”分子相區別，歡迎他們以適當身份到大陸參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)。這一切充分顯示了對臺政策的靈活性與務(wù)實(shí)性。這是臺灣當局需要認真解讀與體會(huì )的，頑固堅持“一邊一國”立場(chǎng)與否認“九二共識”，繼續搞對抗，是沒(méi)有出路的。
五、尊重與理解臺灣民眾的思想
“寄希望于臺灣人民”是中央對臺的基本政策與主張。胡錦濤主席與溫家寶總理在多次重要講話(huà)中，十分重視臺灣民眾的利益與權益，始終把臺灣人民的利益放在重要的地位。
祖國大陸還一貫主張通過(guò)協(xié)商，妥善處理臺灣地區在國際上與其身份相適應的活動(dòng)空間問(wèn)題，對臺灣地區與外國進(jìn)行民間的經(jīng)貿、文化往來(lái)，從來(lái)不持異議，但堅決反對臺灣當局在國際上制造“一邊一國”、“臺灣獨立”的活動(dòng)，體現出大陸將官方與民間區別，將政治與經(jīng)濟區別，將“臺獨”與“臺灣”區別的主要精神。
胡錦濤與賈慶林在講話(huà)中均將臺灣民眾的利益置于“四個(gè)只有利事情”的第一位，即“只要是對臺灣同胞有利的事情，只要是對促進(jìn)兩岸交流有利的事情，只要對維護臺海地區和平有利的事情，只要是對兩岸關(guān)系發(fā)展與和平統一有利的事情，我們都會(huì )盡最大努力去做”。
出于對臺灣民眾的關(guān)心，十分關(guān)注島內民眾希望解決的具體問(wèn)題。胡錦濤主席作為國家最高領(lǐng)導人明確就兩岸客運包機、貨運包機與臺灣農產(chǎn)品在大陸銷(xiāo)售等具體問(wèn)題提出意見(jiàn)，而且表示“將進(jìn)一步陸續出臺解決臺灣同胞關(guān)心的問(wèn)題、維護臺灣同胞正當權益的政策措施”，顯示了對臺灣民眾利益的充分關(guān)懷。
未來(lái)不論島內誰(shuí)當權，祖國大陸都將在“和平統一，一國兩制”的基本方針下，積極促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流，反對“臺獨”分裂活動(dòng)，推動(dòng)兩岸關(guān)系的發(fā)展，爭取最大努力實(shí)現祖國的和平統一。
