羅伯特·勞倫斯·庫恩博士是美國著(zhù)名國際投資銀行家和公司戰略家，現任花旗集團公司執行董事，也是美國公共廣播公司節目制片人和主持人。自1989年以來(lái)，應中國國家科委之請，庫恩一直擔任中國經(jīng)濟政策、并購、科技和媒體等方面的顧問(wèn)。他寫(xiě)的《江澤民傳》最近在中國出版發(fā)行。這位聲譽(yù)卓著(zhù)的中國通如何看待中國政府提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)？美國在國家發(fā)展戰略方面有什么值得中國借鑒的地方？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者日前對庫恩進(jìn)行了獨家采訪(fǎng)。
在進(jìn)入科學(xué)發(fā)展觀(guān)這個(gè)話(huà)題以前，庫恩向記者特意強調了兩點(diǎn)。第一，中國的國情非常特殊。在短短幾十年時(shí)間里，中國走過(guò)了包括美國在內的許多工業(yè)化國家花100多年才走過(guò)的路程。因此，西方國家的經(jīng)驗可以給中國提供有益的借鑒，但絕非靈丹妙藥。第二，從歷史的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，發(fā)展經(jīng)濟始終是一個(gè)國家的頭等大事。從理論上講，經(jīng)濟的確應該與社會(huì )、文化和政治等協(xié)調同步發(fā)展，但歷史和現實(shí)的實(shí)踐都表明，西方國家實(shí)際上都把經(jīng)濟發(fā)展看成是第一要務(wù)。
實(shí)現均衡發(fā)展 確保社會(huì )公平
談到以人為本的發(fā)展戰略，庫恩說(shuō)，美國也曾經(jīng)歷過(guò)與今天中國在經(jīng)濟快速起飛階段相似的問(wèn)題。19世紀末和20世紀初是美國的“強盜資本主義”時(shí)期。當時(shí)極少數美國人積聚和控制了大部分的社會(huì )財富，而普通工人工資微薄，幾乎難以糊口，享受到的社會(huì )福利也少得可憐，工作條件差得簡(jiǎn)直讓人無(wú)法忍受。但就是這個(gè)“強盜資本主義”階段在美國歷史上發(fā)揮了重大作用。它給美國經(jīng)濟注入了極大的活力，使美國一躍成為世界頭號工業(yè)大國。上個(gè)世紀30年代，經(jīng)濟大蕭條沖擊美國。富蘭克林·羅斯�？偨y開(kāi)始轉向一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。從此，聯(lián)邦政府在經(jīng)濟調控中的作用得到前所未有的加強。政府采取了一系列調控措施，比如反壟斷、建立全民社會(huì )福利網(wǎng)、征收個(gè)人收入所得稅，對社會(huì )財富進(jìn)行重新分配，以確保整個(gè)社會(huì )的相對公平。
庫恩說(shuō)，對中國來(lái)說(shuō)，美國經(jīng)濟大蕭條有一個(gè)重要啟示，那就是：經(jīng)濟發(fā)展固然是頭等大事，但發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟增長(cháng)必須跟其它方面的社會(huì )需要相配套相平衡，只有這樣才能正確地反映最廣大人民的根本利益。當然，在不同的社會(huì )領(lǐng)域實(shí)現平衡絕非一朝一夕之功，因為這是一種動(dòng)態(tài)的平衡，所以必須隨時(shí)進(jìn)行調整，才能確保平衡的局面不被打破。目前，以胡錦濤總書(shū)記為核心的中國新一屆領(lǐng)導人正帶領(lǐng)中國人民走向新的發(fā)展階段。在這個(gè)時(shí)候提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)的發(fā)展思路是非常合乎時(shí)宜的。
建立制約機制 平衡利益沖突
談到全面發(fā)展的戰略時(shí)，庫恩強調，美國社會(huì )有一套針對互相沖突的利益進(jìn)行平衡的機制，通過(guò)這種機制可以自然而然地實(shí)現政治、經(jīng)濟、社會(huì )和文化等的全面發(fā)展。
庫恩解釋說(shuō)，在美國，壟斷性工業(yè)公司的經(jīng)濟力量驚人。為了實(shí)現均衡發(fā)展，美國社會(huì )逐步演化出一套有效的社會(huì )制約機制。從政府的角度來(lái)講就是反壟斷。壟斷對國家有百害而無(wú)一利，它讓消費者承擔過(guò)高的商品價(jià)格，它給公司賺取過(guò)高的利潤提供了機會(huì )，它使科技研發(fā)喪失動(dòng)力。庫恩建議說(shuō)，中國政府可以從西方的模式中吸取經(jīng)驗，讓各種利益不同的社會(huì )力量相互博弈。今天的社會(huì )日益復雜和多元化，政府沒(méi)有能力也沒(méi)有必要對所有的事情都作出決策。博弈的結果往往能夠讓政府專(zhuān)注于宏觀(guān)調控，從而作出最優(yōu)化的決策。
庫恩提到，為了全面發(fā)展文化事業(yè)，可以部分借鑒美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。美國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是更依賴(lài)私營(yíng)部門(mén)而不是靠政府。比如，美國的傳統媒體都是私人性質(zhì)的，即使是公共廣播系統，財政來(lái)源也主要靠民間私人和公司捐贈。這種模式的好處是：它能讓公眾享受到更豐富多彩的文化節目，同時(shí)也讓政府擺脫巨大的財政負擔。
依靠稅收杠桿 縮小貧富差距
談到社會(huì )如何協(xié)調發(fā)展時(shí)，庫恩說(shuō)，中國必須保持較高的經(jīng)濟增長(cháng)速度，否則將很難解決棘手的失業(yè)問(wèn)題。但是經(jīng)濟高速增長(cháng)又將進(jìn)一步拉大貧富差距。中國如何既保持高速增長(cháng)同時(shí)又能夠逐步縮小貧富差距，這是中國政府今天面臨的巨大挑戰。
庫恩建議說(shuō)，中國政府可以通過(guò)稅收政策來(lái)縮小貧富差距。比如，向那些從事科技研發(fā)工作的企業(yè)提供更多的政府貸款。一旦研發(fā)工作得到鼓勵，整個(gè)國民經(jīng)濟都將受益匪淺。同樣，對那些在貧窮地區投資設廠(chǎng)的企業(yè)，政府應該給予特別的稅收優(yōu)惠和特殊貸款。實(shí)際上，中國目前已經(jīng)開(kāi)始這么做了。這些政策還應該得到進(jìn)一步強化。
不過(guò)，庫恩認為，中國政府尚須加強稅收法規的執行力度。他說(shuō)，如果逃稅很容易，抗稅可以不受處罰，那么稅收政策將變得毫無(wú)意義。庫恩說(shuō)，要讓所有人都認識到，一旦逃稅，潛在的處罰會(huì )遠遠超過(guò)潛在的收益。只有這樣，稅收政策在幫助實(shí)現社會(huì )協(xié)調發(fā)展方面的作用才能顯現。
利用NGO和媒體 監督公司行為
談到可持續發(fā)展問(wèn)題時(shí)，庫恩說(shuō)，在美國，非政府組織(NGO)的力量非常強大。比如民間環(huán)保組織能夠得到大量個(gè)人捐贈，它們在國家實(shí)現可持續發(fā)展方面立下了汗馬功勞。美國的大型石油公司現在都有一個(gè)龐大的環(huán)境保護部門(mén)，大批環(huán)�？茖W(xué)家在那里工作，確保公司在能源勘探和開(kāi)采等過(guò)程中不對環(huán)境造成破壞。沒(méi)有環(huán)保組織長(cháng)期施加壓力，很難想象石油公司會(huì )這么做。
庫恩認為，實(shí)現可持續發(fā)展也離不開(kāi)媒體。美國媒體具有反商業(yè)文化的傳統，這有助于對大公司巨大的經(jīng)濟影響力構成牽制。最近幾年來(lái)，往往是美國媒體，而不是美國政府，對一些大公司破壞環(huán)境、喪失社會(huì )責任感的行為進(jìn)行了有效的監督。美國的司法制度往往也能對大公司的貪婪行為形成制約。
庫恩最后說(shuō)，他對中國政府提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)印象深刻，“這是中國政府為全面實(shí)現和諧社會(huì )和小康社會(huì )而推出的發(fā)展戰略”。庫恩說(shuō)，“我們應當為中國喝彩”，不僅僅為它已經(jīng)取得的巨大經(jīng)濟成就，也為它為建設和諧社會(huì )而做出的新努力。這項任務(wù)比單純的經(jīng)濟增長(cháng)要艱巨得多，復雜得多。國際社會(huì )應該支持和鼓勵中國領(lǐng)導人在這方面表現出的成熟與遠見(jiàn)�！拔覉孕�，盡管不應該低估其復雜性和艱巨性，但中國推行科學(xué)發(fā)展觀(guān)以建設和諧社會(huì )的努力一定能夠取得成功�！�
(《人民日報》2005年03月21日第七版；作者：唐勇)
