(聲明：刊用中新社中國經(jīng)濟周刊稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
作為一個(gè)研究宏觀(guān)經(jīng)濟政策的學(xué)者，陳東琪不僅重視理論研究，更注重具體的操作和手段搭配，注重政策的運用以及帶來(lái)的實(shí)際效果。正因為他的政策建議常常能對現實(shí)發(fā)生影響，他才被路透社評價(jià)為對中國經(jīng)濟政策最有影響的中國經(jīng)濟學(xué)家之一。
陳東琪是個(gè)勤奮多產(chǎn)的經(jīng)濟學(xué)家，在他涉獵廣泛的著(zhù)述中有一條主線(xiàn)：宏觀(guān)調控。注重在現有的制度框架下尋找政府決策的最優(yōu)方案，是他在深刻理解中國現實(shí)中的理性選擇。剖析陳東琪宏觀(guān)調控思想的形成和發(fā)展歷程，將有助于讀者理解中國的政府決策選擇。
兩度贏(yíng)得“中國的諾獎”
中國正在褪去計劃經(jīng)濟的色彩，但這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。就如同2004年的中國宏觀(guān)調控，在褒貶不一中，還是有著(zhù)市場(chǎng)化色彩加重的趨勢。雖然有些評論認為，中國市場(chǎng)化的步伐應該邁得再大些，開(kāi)放的力度再強些。但在中國宏觀(guān)政策研究領(lǐng)域頗具“江湖地位”的知名學(xué)者陳東琪卻認為，轉軌中的中國經(jīng)濟，“穩中求進(jìn)”是上策。
現任中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)兼經(jīng)濟所所長(cháng)的陳東琪，主要工作就是為政府宏觀(guān)經(jīng)濟決策的提供建議和思想，同時(shí)在中國社會(huì )科學(xué)院帶博士。宏觀(guān)調控是他研究的著(zhù)力點(diǎn)。
觀(guān)察陳東琪的經(jīng)濟研究軌跡，可以發(fā)現，1999年調任國家計委(現在的發(fā)改委)后所提出的政策建議思路，與之前其在社科院的理論研究是一脈相承的。在中國社會(huì )科學(xué)院17年的學(xué)術(shù)熏陶，為他后來(lái)政策思想框架的確立奠定了堅實(shí)的理論基礎。
1982年初，陳東琪自湖南師范大學(xué)考入社科院經(jīng)濟所攻讀碩士學(xué)位，師從田光教授研究《資本論》。當時(shí)正是中國改革開(kāi)放發(fā)軔，摸著(zhù)石頭過(guò)河的探索時(shí)期。陳東琪跟蹤西方經(jīng)濟學(xué)發(fā)展時(shí)，注意到了波蘭、捷克、南斯拉夫、匈牙利等東歐經(jīng)濟學(xué)家的社會(huì )主義市場(chǎng)化改革的探索。于是，他開(kāi)始系統研究原蘇聯(lián)、東歐和中國20世紀50年代中期的社會(huì )主義經(jīng)濟改革理論，并且于1988年出版了《探索與創(chuàng )新--東歐經(jīng)濟學(xué)概論》。該書(shū)填補了中國“外國經(jīng)濟學(xué)”和“比較經(jīng)濟學(xué)”研究的空白，當時(shí)在經(jīng)濟學(xué)界影響很大，獲1989年全國圖書(shū)獎。
東歐的改革實(shí)踐對陳東琪的觸動(dòng)非常大。原來(lái)潛藏在內心的參與中國改革實(shí)踐研究的欲望被徹底激發(fā)起來(lái)。
早在1978年，當時(shí)還是湖南師范大學(xué)政教系一年級學(xué)生的陳東琪，從中國官方媒體——《人民日報》的一篇宣揚農村聯(lián)合承包制成功經(jīng)驗、鼓勵改革的文章中捕捉到了信息，他敏銳地意識到中國的有些東西要發(fā)生變化了�！拔矣X(jué)得要改革了肯定要搞市場(chǎng)經(jīng)濟，至少要改變現狀，所以我覺(jué)得經(jīng)濟很重要，我要研究經(jīng)濟，要學(xué)習經(jīng)濟學(xué)�！边@促成了陳東琪的大轉行，逐漸涉足經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域。
1986年，碩士畢業(yè)后留在社科院經(jīng)濟所任職的陳東琪主動(dòng)請求由經(jīng)濟思想研究室調到國民經(jīng)濟問(wèn)題研究室(現在的宏觀(guān)經(jīng)濟研究室)。從此，他的研究領(lǐng)域和視野轉向為中國改革實(shí)踐提供理論支持。
社科院一直匯聚著(zhù)中國社會(huì )科學(xué)知識分子的精英。而中國改革對理論指導的需求，使當時(shí)的國民經(jīng)濟研究室吸納了許多中國頂尖的經(jīng)濟學(xué)家，如楊堅白、劉國光、董輔衽、烏家培等。在這樣的氛圍中，不僅提高了陳東琪的學(xué)術(shù)素養，而且令他有機會(huì )參與到中國改革和發(fā)展政策研究的最權威群體中。
1987年，中國面臨高通貨膨脹的風(fēng)險，社會(huì )經(jīng)濟的穩定和前期改革成果的鞏固面臨很大挑戰。中國政府相關(guān)部門(mén)委托社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、上海社科院等權威研究機構研究“3.5.8改革方案”(從1988年到1995年)。社科院課題組由原副院長(cháng)劉國光教授率領(lǐng)，陳東琪是主要執筆人之一。根據當時(shí)的現實(shí)和對未來(lái)中國改革的可能預測，課題組提出了“穩中求進(jìn)”的總體改革思路。這次研究的成果，為中國后來(lái)進(jìn)一步的市場(chǎng)化改革和可持續經(jīng)濟增長(cháng)奠定了政策框架的思想基礎，“穩中求進(jìn)”從此也就成為陳東琪研究宏觀(guān)經(jīng)濟調控的理論支點(diǎn)，同時(shí)也為他贏(yíng)得第一個(gè)孫冶方經(jīng)濟學(xué)獎。這個(gè)獎項可以看成是中國的“諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎”。
陳東琪第二次獲得孫冶方經(jīng)濟學(xué)獎，是幾年后與楊堅白等學(xué)者合寫(xiě)的《新中國經(jīng)濟變遷與分析》。那是從歷史角度來(lái)研究中國經(jīng)濟發(fā)展的路徑、發(fā)展階段和當時(shí)的政策變化，揭示其中隱含的經(jīng)濟規律的專(zhuān)著(zhù)。如果說(shuō)“3.5.8改革方案”中提出的“穩中求進(jìn)”，為陳東琪的經(jīng)濟改革、發(fā)展和宏觀(guān)調控理論思想確立了重要基點(diǎn)，那么《新中國經(jīng)濟變遷與分析》這本書(shū)則反映了陳東琪對尋找政府最優(yōu)決策的強烈理論渴望，以及對中國經(jīng)濟發(fā)展規律認識的穿透力和超前眼光。
建立“強波理論” 準確預見(jiàn)經(jīng)濟趨勢
遍覽陳東琪關(guān)于宏觀(guān)調控的文章，會(huì )發(fā)現“微調”、“預調”、“穩健”這樣一些貫穿其研究始終的字眼，這些字眼很簡(jiǎn)單、平實(shí)，就像陳東琪本人言行的簡(jiǎn)單、平實(shí)一樣。
在陳東琪1998年的《再論“穩中求進(jìn)”》中，曾經(jīng)專(zhuān)門(mén)闡述了他的“穩中求進(jìn)”和“微調”的思想理論核心。
1987年，中國經(jīng)濟由“軟著(zhù)陸”轉向回升過(guò)程，“穩中求進(jìn)”的思路被淹沒(méi)在社會(huì )各界對政府放松銀根、刺激需求的呼聲中。對改革和發(fā)展的急于求成使政策傾向于全面放松需求控制，最終出現了1988年的經(jīng)濟過(guò)熱。當短缺和高通貨膨脹使國家的運行系統難以承受時(shí)，政府不得不于1989～1990年進(jìn)行了幾乎是急剎車(chē)的緊縮，實(shí)行持續3年之久的治理整頓。從1987年到1990年，經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了大起大落，付出的代價(jià)很大。時(shí)隔十年，當1996年中國經(jīng)濟再次成功實(shí)現軟著(zhù)陸時(shí)，中國政府明確了“穩中求進(jìn)”的政策方針。
和劉國光、張卓元這樣一些務(wù)實(shí)的經(jīng)濟學(xué)家的看法一樣，陳東琪認為，對于中國這樣一個(gè)面臨“體制”和“發(fā)展”雙重轉軌的大國來(lái)說(shuō)，要同時(shí)較好地完成市場(chǎng)化取向改革、實(shí)現發(fā)展模式轉換和可持續增長(cháng)的任務(wù)，實(shí)行穩健的政策是比較科學(xué)而有效的選擇之一。在新體制完全確立之前，由地方保護主義傾向和國企弊端引起的投資需求膨脹壓力會(huì )以各種形式表現出來(lái)，導致需求和增長(cháng)的速度上去容易下來(lái)難。轉軌時(shí)期中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的基本追求應當是，在動(dòng)態(tài)平穩基礎上實(shí)現持續增長(cháng)，要貫徹“靈活微調”和“穩中求進(jìn)”的總體政策精神。走漸進(jìn)之路，適合于中國整個(gè)體制和發(fā)展的轉軌時(shí)期。
當然，政府的政策如何具體選擇，怎樣操作才更有效，首先取決于對動(dòng)態(tài)經(jīng)濟變化趨勢的深刻認識。上個(gè)世紀80年代末，陳東琪開(kāi)始研讀自1840年以來(lái)的中國經(jīng)濟變化，并且獨立建立了“強波經(jīng)濟理論”。他認為，中國經(jīng)濟的動(dòng)態(tài)運行和發(fā)展，同樣要經(jīng)歷每隔30～50年一次的大循環(huán)周期，即長(cháng)波周期。在每一次長(cháng)波中，又會(huì )有幾次10年一次的中波，而在每個(gè)中波中，還會(huì )有一、兩個(gè)短波。
根據陳東琪的長(cháng)波理論，中國從上個(gè)世紀70年代末開(kāi)始，到2020年，恰好是一個(gè)長(cháng)波周期。這其中，十年一個(gè)的中波已經(jīng)出現了兩次，分別是1980～1989和1990～2000，從2001開(kāi)始，中國進(jìn)入到第三個(gè)中周期，也就是中國逐漸追求均衡協(xié)調增長(cháng)的時(shí)期。
強波理論成為陳東琪宏觀(guān)調控理論又一個(gè)支點(diǎn)。在中國經(jīng)濟多次的波動(dòng)中，強波理論為陳東琪提出務(wù)實(shí)、可用的宏觀(guān)經(jīng)濟政策建議提供了理論上的支持。
2002年的中國經(jīng)濟出現了“倒春寒”，置身于“9·11”后世界經(jīng)濟的波動(dòng)中，許多人擔心中國經(jīng)濟會(huì )掉下來(lái)。6月，在某次高層政策座談會(huì )上，陳東琪非常有把握地說(shuō)，中國經(jīng)濟已經(jīng)從調整階段，步入新一輪中周期的上升階段，世界經(jīng)濟波動(dòng)的影響是有限的，2002年中國經(jīng)濟會(huì )經(jīng)過(guò)先抑后揚的過(guò)程，“十六大”前的中國經(jīng)濟增長(cháng)不會(huì )出現下滑。事實(shí)最終印證了他的判斷。
2003年面對SARS給中國帶來(lái)的普遍恐慌，陳東琪同樣是在高層經(jīng)濟形勢與政策座談會(huì )上樂(lè )觀(guān)的提出：“只要中國政府能夠控制住SARS的蔓延，這場(chǎng)危機只會(huì )對中國經(jīng)濟造成短暫的沖擊，不會(huì )改變市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的規律。中國經(jīng)濟仍將在快車(chē)道運行�！苯Y果再次證明陳東琪是對的。
尋求政府實(shí)現最優(yōu)決策的途徑
1999年，陳東琪被調到在宏觀(guān)調控方面具有權威性和相當影響力的機構——國家發(fā)展和改革委員會(huì )(原國家計委)，擔任其直屬研究機構經(jīng)濟研究所的所長(cháng)。此后六年間，陳東琪不斷豐富著(zhù)他的宏觀(guān)調控理論，不斷努力尋找促使政府實(shí)現最優(yōu)決策的解決方案，他注重具體的操作和手段搭配，注重政策的運用以及帶來(lái)的實(shí)際效果。
六年中，陳東琪提出了許多深具影響力的政策建議：2000年的“新的政府干預思想”和政府職能轉變建議；2001年的“打破地方市場(chǎng)分割、建立全國統一市場(chǎng)”的建議；最近兩年提出的適應中國國情的均衡增長(cháng)理論和“雙穩健”(穩健的財政政策和穩健的貨幣政策結合)思路等等。這些建議的影響，在隨后的宏觀(guān)調控實(shí)踐中逐步顯現�？赡苁且驗檫@些影響，陳東琪才被英國路透社評價(jià)為對中國經(jīng)濟政策最有影響的為數不多的幾位中國經(jīng)濟學(xué)家之一。
從中國改革開(kāi)放之初到現在，宏觀(guān)調控所面臨的環(huán)境和調控方式都發(fā)生了很大變化�，F在的宏觀(guān)調控更像是在利益集團博弈中進(jìn)行的。上至中央各部門(mén)之間，中至地方政府與地方政府以及地方政府與中央之間，下至企業(yè)之間，協(xié)調統一的難度在加大。所以陳東琪說(shuō)，在中國經(jīng)濟發(fā)展處于相當敏感的時(shí)期，宏觀(guān)調控難度加大，應當特別注意調控的技巧，應當加快改革和創(chuàng )新宏觀(guān)調控的機制，應當用新的、適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律的調控方式替代舊的、帶有計劃經(jīng)濟色彩的調控方式。
2004年宏觀(guān)調控初期所引起的反應和評論空前復雜，就像是一盤(pán)多方參與的跳棋，地方、部門(mén)、國企、民企等各方都想以最快速度和最佳路徑向前推行。后來(lái)在中國政府宏觀(guān)調控的決心不可動(dòng)搖，以及市場(chǎng)、行政、法律等“組合拳”的重壓之下，宏觀(guān)調控才得以較好的實(shí)施。
但是，在陳東琪看來(lái)，目前市場(chǎng)發(fā)育不足的體制環(huán)境，特別是引發(fā)地方政府多元博弈的地方經(jīng)濟格局，正在影響追求總量平衡的宏觀(guān)調控的效果，阻礙和制約中央政府實(shí)施最優(yōu)宏觀(guān)調控決策的路徑選擇。他感到他的研究視野應當逐步擴散到更為廣泛的環(huán)境改善和應對上。其實(shí)，在2000年出版的《新政府干預論》中，他就敏銳地注意到，政府部門(mén)行為的越位、錯位和缺位這樣的“三位”現象，在一定程度上扭曲了宏觀(guān)調控行為，降低了宏觀(guān)調控質(zhì)量，加大了宏觀(guān)調控成本，妨礙“政府最優(yōu)決策”的實(shí)現。怎么辦？應對加快轉變政府的職能，應對促使政府從插手市場(chǎng)轉變?yōu)樘峁┕卜⻊?wù)，減少政府對經(jīng)濟的直接干預和行政影響，減少部門(mén)利益的糾葛，減少地方保護主義，促進(jìn)全國大市場(chǎng)的形成。這些認識，隨著(zhù)進(jìn)一步的宏觀(guān)調控實(shí)踐而明顯加深了。
陳東琪也注意到，入世后，隨著(zhù)中國與世界經(jīng)濟的融合加快，國際資本、貿易的大流動(dòng)、大循環(huán)，以更直接的方式影響著(zhù)中國經(jīng)濟，同時(shí)也或多或少地影響著(zhù)中國經(jīng)濟政策的取向和操作。所以，陳東琪開(kāi)始把宏觀(guān)調控放在世界格局的大背景下來(lái)設計和考量，更加注重調控方式中“對外因素”的改善，企望尋求全球化條件下政府最優(yōu)決策實(shí)現的新途徑和新方式。
智者澹然
奉行中庸之道的陳東琪，有時(shí)甚至被疑為太過(guò)保守。他的人生也平穩而順暢，沒(méi)有大起大落的悲歡。這樣的生活是否太過(guò)寡淡？
他的學(xué)生史宏燕說(shuō)，能從平淡中品出生活的真味才是智者。經(jīng)濟學(xué)講求規律：一國的經(jīng)濟無(wú)論是在波峰還是波谷的時(shí)期都非常短暫，連接這兩個(gè)拐點(diǎn)之間的狀態(tài)卻是長(cháng)時(shí)間的現實(shí)和平穩。所以平淡才是經(jīng)濟的常態(tài)。理論也許是完美的，但是太完美的政策也許不適合操作。所以容許一些不完美的存在，因為它是現實(shí)的部分。就像中國的宏觀(guān)調控，依然會(huì )有行政的手段攙雜其中。但是相較于開(kāi)放前的一刀切，1990年的急剎車(chē)，2004年的宏觀(guān)調控無(wú)疑是最成功的。不僅提前預見(jiàn)到了經(jīng)濟過(guò)熱的危機，進(jìn)行了預調節，同時(shí)也是市場(chǎng)化色彩最濃重的一次。所以，從計劃經(jīng)濟到市場(chǎng)經(jīng)濟是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，從計劃調控到市場(chǎng)調控也是一個(gè)漸進(jìn)的轉變。就像陳東琪也清晰地意識到自身計劃經(jīng)濟的烙印，所以時(shí)常有意識地去清洗。而不是保有著(zhù)它。
版塊
湖南口音
1989年，陳東琪赴美。他作為社科院的培養對象，面臨著(zhù)三個(gè)出國的選擇：到澳大利亞讀數量經(jīng)濟學(xué)的博士；到英國皇家學(xué)院作一年的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者；在福特基金會(huì )的支持下到美國去讀書(shū)�！爱敃r(shí)我說(shuō)我想了解當代最先進(jìn)的、最自由的地方，那就是美國�！本瓦@樣，陳東琪并沒(méi)有多考慮，就來(lái)到了美國。
初到美國，他需要在科羅拉多進(jìn)行為期三個(gè)多月的英語(yǔ)強化學(xué)習。湖南口音，為他帶來(lái)了一些小麻煩：“我的‘L’和‘N’總發(fā)不好，我們那個(gè)女老師特別好，她就告訴我應該怎么樣，但是我還是原來(lái)那個(gè)樣子，她就會(huì )叫喊起來(lái)：‘不是那樣的！’但沒(méi)辦法啊，我也不是有意的，改不了�！闭f(shuō)著(zhù)，陳東琪哈哈大笑了起來(lái)。
創(chuàng )造了土豆面的人
陳東琪有一個(gè)絕活，可謂世界獨有——“土豆面”。
“土豆切成丁，煮了，打上雞蛋，做成豆醬，蓋在面上。這個(gè)是我發(fā)明的，那個(gè)時(shí)候，錢(qián)少，土豆便宜，煮面的時(shí)候放一點(diǎn)，這不就挺好嗎。說(shuō)不定這是以后一個(gè)重要菜系里面的一種�！标悥|琪的女兒特別喜歡吃爸爸親手做的土豆面，在外讀書(shū)的日子里，她在惦念父母的同時(shí)，會(huì )經(jīng)常想起“土豆面”。
