中新網(wǎng)3月22日電 《中國經(jīng)營(yíng)報》載文指出，日前在廣州舉行的第四屆鋼材市場(chǎng)和貿易國際研討會(huì )上，中國冶金工業(yè)規劃研究院副院長(cháng)兼總工程師李新創(chuàng )透露，中國首部《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案目前已制訂完畢并上報給了國務(wù)院。它的出臺將使國內2億噸的粗鋼產(chǎn)能被逐步淘汰，取而代之的是完全符合產(chǎn)業(yè)導向的新產(chǎn)能。而業(yè)內人士分析說(shuō)，近日引起全球業(yè)界沸騰的鐵礦石價(jià)格談判以礦石供應商的全勝而告終，在一定程度上加速了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的出臺。
市場(chǎng)準入門(mén)檻更高
據了解，這是一個(gè)涵蓋面相當寬泛的產(chǎn)業(yè)政策，其核心內容包括政策目標、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)規劃政策、布局調整政策、企業(yè)組織結構政策、行業(yè)準入政策和貿易政策等，而最主要的內容是涉及市場(chǎng)準入方面的：國家將提高市場(chǎng)準入門(mén)檻和嚴格市場(chǎng)準入管理，原則上不再批準新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。而且，新建鋼鐵企業(yè)必須具備25%以上的自有資金。對于未按規定程序審批的項目，根據新政策將一律不得貸款。而那些未經(jīng)審批、違規或越權審批的項目，不得批準用地，不得審批其環(huán)境影響報告書(shū)，不予免稅，不予工商登記，不發(fā)放生產(chǎn)許可證，不得批準上市、擴股、配股，不得供電。
據李新創(chuàng )稱(chēng)，中國目前2.7億噸的粗鋼產(chǎn)能中有2億噸不符合新的產(chǎn)業(yè)政策�！拔覀儾荒軉渭円揽啃姓侄伟涯切┎环闲抡钠髽I(yè)全部關(guān)閉。政策出臺后將以準入條件和稅收來(lái)引導鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資，讓那些產(chǎn)能小、耗能大的鋼鐵企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機制自行退出�！�
鐵礦石漲價(jià)催生“新政”
近日鐵礦石價(jià)格談判中，因日本鋼鐵企業(yè)接受礦石供應商的高價(jià)碼，使得全球鐵礦石價(jià)格大幅上漲，在一定程度上加速了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的出臺。
因為日本鋼鐵企業(yè)可以利用其高附加值產(chǎn)品減小鐵礦石成本提高的影響，這對中國鋼鐵企業(yè)造成了巨大壓力，因此提高中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體競爭力成為中國鋼鐵業(yè)必須解決的問(wèn)題。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)戚向東表示，盡管政策正式出臺的日期還不好說(shuō)，但是將被積極推行是毫無(wú)疑問(wèn)的。
中國是世界鋼鐵生產(chǎn)第一大國，2004年粗鋼產(chǎn)量達到2.72億噸，占全球鋼產(chǎn)量10.5億的25.8%，連續多年是世界第一鋼鐵生產(chǎn)國。不僅如此，中國粗鋼產(chǎn)量在1996年突破1億噸后，在不到7年的時(shí)間里突破了2億噸，按照目前的速度測算，不久將突破3億噸，這種速度在國際鋼鐵歷史上是從未有過(guò)的。但是在鋼鐵產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的過(guò)程中出現的原料緊張、資源透支、環(huán)境污染和資源浪費等問(wèn)題，對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。
中國鋼鐵格局將重塑
上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家賈良群表示，出臺鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策意義重大。政策的出臺可以促使中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展從粗放型向集約型轉變，這也將改變中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局。
從歷史上的產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，中國的大型鋼鐵企業(yè)如首鋼、武鋼和太鋼等，主要分布在一些大城市，或者水資源緊張的地區。這種布局造成的后果是運輸量大、成本高、污染嚴重和資源浪費。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中新的布局方向瞄準了港口。李新創(chuàng )表示，“從政策規劃來(lái)說(shuō)，今后的鋼鐵企業(yè)要布局在大港口，尤其是一些優(yōu)良的深水港”。目前中國鐵礦石有40%～50%依靠進(jìn)口，將來(lái)的進(jìn)口量可能超過(guò)65%。在礦石成本中，有30%是運輸成本，港口城市作為大型鋼鐵企業(yè)的所在地有著(zhù)運輸上的優(yōu)勢，在很大程度上可以降低鋼鐵成本，增加產(chǎn)品競爭力。
而鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的出臺也將會(huì )對鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度產(chǎn)生積極影響�！�2004年與2003年相比，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度有了明顯提高。年產(chǎn)能500萬(wàn)噸的鋼鐵企業(yè)從13家增加到了15家，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的45%，比上年提高近1個(gè)百分點(diǎn)，但是我們離自己的目標還有很大差距。到2020年，國內排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例要爭取達到70%以上�！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)羅冰生表示。
從國際來(lái)看，由于中國鋼鐵業(yè)備受?chē)H關(guān)注，鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的出臺也有助于減緩國際市場(chǎng)對中國鋼鐵業(yè)發(fā)展的擔憂(yōu)，從而對國際鋼價(jià)起到一定的穩定作用。(向遠洪)
