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賴(lài)斯亞洲之行能否修補華盛頓在亞洲受到損害的名聲，驗證還需假以時(shí)日。但賴(lài)斯此行傳遞了美國對亞洲近期的戰術(shù)關(guān)注，以及長(cháng)遠的戰略方向——既要肯定一個(gè)影響力與日俱增的中國，又要平衡多個(gè)三角關(guān)系
本刊記者/馮亦斐
3月21日，賴(lài)斯結束了為期8天的亞洲之行。此次賴(lài)斯的訪(fǎng)問(wèn)行程安排值得注意：她先后訪(fǎng)問(wèn)了印度、巴基斯坦、阿富汗、日本、韓國和中國。將南亞和東亞的訪(fǎng)問(wèn)放在一起進(jìn)行，這從1996年布什政府成立以來(lái)，尚屬首次。
“這是美國強烈想向外界傳遞這么一個(gè)信息——布什政府重新重視這個(gè)地區�！泵绹鴮ν怅P(guān)系委員會(huì )中國問(wèn)題專(zhuān)家亞當·塞格爾(Adam Segal)對《中國新聞周刊》說(shuō)。
此外，這還是一個(gè)樹(shù)立賴(lài)斯個(gè)人外交形象的機會(huì )，她借機發(fā)出美國在亞太地區的主要戰略戰術(shù)目標的信號。這位新官上任后的亞洲之行，是想向所訪(fǎng)問(wèn)的每一個(gè)國家都作進(jìn)一步的交代，清楚地傳達布什第二任期內對亞洲地區政策的思路。
卡耐基和平基金會(huì )中國部主任裴敏欣對本刊記者表示，從整個(gè)訪(fǎng)問(wèn)能看得出美國在亞洲關(guān)注的三個(gè)主要戰略支柱，其中最主要的是美日關(guān)系，這是美國在亞洲的全盤(pán)戰略格局的中心；其二是美印關(guān)系；第三個(gè)重點(diǎn)則是利用前兩個(gè)戰略聯(lián)盟來(lái)影響中國。
舊愛(ài)新歡聯(lián)合制衡中國
新德里是賴(lài)斯此次亞洲行的首站。這突顯了印度在美國亞洲戰略中的地位。
在這次訪(fǎng)問(wèn)中，賴(lài)斯第一次提及美國將賣(mài)給印度F16戰斗機。在訪(fǎng)問(wèn)中賴(lài)斯指出：“近年來(lái)興起了一些像印度這樣的國家，它們正在擔負起越來(lái)越多的全球性責任，在國際經(jīng)濟、國際政治事務(wù)中成為重要的力量�！�
雖然向印度出售戰機更是為了平衡美國把F16戰斗售給其反恐戰爭中的忠實(shí)盟友巴基斯坦，但從賴(lài)斯對印度的溢美之辭可以看得出，印美之間是“基于相同的價(jià)值觀(guān)”而有著(zhù)堅實(shí)的合作基礎的戰略聯(lián)盟，與美巴之間基于目前反恐需要的戰術(shù)聯(lián)盟有著(zhù)根本區別�！�(賴(lài)斯的)此番敘述，表明了印度對于美國的重要性�！比駹栒f(shuō)。
3月16日，賴(lài)斯在接受印度新德里電視臺采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，美國與南亞各國的合作旨在確保該地區有一個(gè)和平的均勢，美國把美印與美巴關(guān)系分別處理，但對兩個(gè)國家的福祉都很關(guān)心。
這也是日本愿意看到的。
布什上臺后，美國所有的國務(wù)卿、副總統、總統訪(fǎng)問(wèn)亞洲第一站都是日本。這次雖然是首次把東亞和南亞放在一起訪(fǎng)問(wèn)，但賴(lài)斯寧愿繞道，從阿富汗飛越中國，先去東京，最后再來(lái)北京。
作為美國的長(cháng)期忠實(shí)盟友，日本這次從賴(lài)斯口中得到了絕對的肯定。不久前，美日兩國外長(cháng)、防長(cháng)宣布的《共同戰略目標》，從內容上看，就是要把日本的戰略影響擴大到包括中國在內的整個(gè)亞洲地區。而3月19日，賴(lài)斯在東京上智大學(xué)發(fā)表了政策演講，肯定了這點(diǎn)。日本和法國的一些媒體認為，賴(lài)斯闡述了布什第二任期亞洲政策，即擴大美國的影響，推行美式民主，打造同日本的“戰略開(kāi)發(fā)同盟”，強化對中國的遏制。
裴敏欣認為，對于美國來(lái)說(shuō)，最理想的一種局面是，利用美國在亞洲的新舊盟友，通過(guò)這種戰略現實(shí)，來(lái)迫使中國今后在很多問(wèn)題上和美國進(jìn)行合作而不是對抗。賴(lài)斯此行的一個(gè)重要信息就是，雖然中國在這個(gè)地區崛起，但是美國要繼續利用它的介入，影響有影響力的國家，從而保持該地區的戰略平衡和均勢，這一點(diǎn)美國從來(lái)都沒(méi)有放棄過(guò)。
用最務(wù)實(shí)的姿態(tài)來(lái)爭取中國
賴(lài)斯此行所最大的關(guān)注是亞洲的安全問(wèn)題，目前安全問(wèn)題中最危險的一座活火山就是朝核問(wèn)題。
此前，中美韓日圍繞朝核問(wèn)題進(jìn)行的官方、學(xué)術(shù)界以及民間的訪(fǎng)問(wèn)交流，可窺見(jiàn)中國在這個(gè)問(wèn)題上的關(guān)鍵性作用。為了爭取到中國更大程度的幫助，賴(lài)斯在行前拋出一些“胡蘿卜”。
3月17日，美國國務(wù)院代理發(fā)言人亞當·埃雷利在每日例行新聞發(fā)布會(huì )上證實(shí)，今年美國無(wú)意向聯(lián)合國人權委員會(huì )提出有關(guān)中國的議案。而美國以往每年年都會(huì )在日內瓦大會(huì )上提出有關(guān)中國人權的議案。
埃雷利解釋說(shuō)，“有必要強調中國做出的努力”。裴敏欣認為這是美國特意在賴(lài)斯訪(fǎng)華前送給中國的一個(gè)“大禮包”。
這樣的“禮包”后面是務(wù)實(shí)的姿態(tài)。美國急需中國在朝核問(wèn)題上的幫助。朝鮮的核挑戰不僅成為中美關(guān)系的跳板，而且也已經(jīng)成為檢驗東北亞是否能進(jìn)行有效的地區性合作的試金石，美國如果不能有效地促進(jìn)這種合作，將意味著(zhù)逐漸加劇地區緊張局勢，更不用說(shuō)核武器的進(jìn)一步擴散了。而這正是美國最不愿意看到的局面。
六方會(huì )談能否順利恢復，也成為賴(lài)斯新官上任后的一個(gè)艱巨任務(wù)。這一問(wèn)題處理不好，有可能動(dòng)搖美國在東北亞的地位。賴(lài)斯雖然在訪(fǎng)問(wèn)韓國和中國時(shí)都談到，如果朝鮮不坐下來(lái)談判，那么美國就有可能“考慮另外一條途徑”。但是本刊記者采訪(fǎng)到的專(zhuān)家幾乎一致認為，此話(huà)并不意味著(zhù)美國決意選擇另外一個(gè)方案。
在公眾所矚目的《反分裂國家法》問(wèn)題上，美國更是顯出務(wù)實(shí)和低調的姿態(tài)。賴(lài)斯本人并沒(méi)有把對《反分裂國家法》的評價(jià)加以強調——在北京舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，賴(lài)斯的表態(tài)也是簡(jiǎn)單重復此前美國國務(wù)院發(fā)言人的比較克制和平衡的觀(guān)點(diǎn)：一方面批評中國大陸，一方面讓臺北不要過(guò)分反應，以免造成新一輪的緊張。對于賴(lài)斯來(lái)說(shuō)，不能讓這件事情進(jìn)一步擴大化，影響到目前她在亞洲最急迫解決的朝核問(wèn)題。另外，賴(lài)斯在抵達北京前，把“最難聽(tīng)的話(huà)”都在兩個(gè)比較親善的盟國里消化掉了。3月19日，賴(lài)斯在日本大學(xué)的演講中，公開(kāi)提出中國要進(jìn)行民主改革，之后在韓國又說(shuō)，堅決反對歐盟對中國的軍售解禁。
這使她能在中國避而不談中國最敏感問(wèn)題的同時(shí)，也能讓中國看到美國的不放心之處。
遠東試水的長(cháng)期考量
美國近期的重點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)是在中東，但是從賴(lài)斯此行看來(lái)，亞洲應該是美國中長(cháng)期的戰略重點(diǎn)。因為亞太地區地緣政治最為復雜，大國利益沖突最有可能發(fā)生，地區性強權之間的矛盾沒(méi)有得到根本解決。在這樣一個(gè)地區，美國最適合采取平衡戰略。
賴(lài)斯在這次行程中的演講中，不斷地強調美國是一個(gè)太平洋地區國家，這表明它對采取遠距離平衡的強烈興趣。
“美、中、日、印等國家的關(guān)系，將影響亞洲的未來(lái)。在亞洲這個(gè)還沒(méi)有解決和平共處、利益沖突以及歷史問(wèn)題的地區，美國稍微在哪個(gè)陣營(yíng)里加碼就可以改變區域平衡，這是它得天獨厚的戰略地位�！比駹栒f(shuō)。
賴(lài)斯此行的成果有待時(shí)間的檢驗。但目前正處在推動(dòng)其亞洲核心利益天時(shí)地利時(shí)刻的美國，如果不能借機執行協(xié)調一致的亞洲戰略，那么它的地區影響力將受到嚴重削弱。而一直處于亞穩定狀態(tài)的亞洲，一旦突然遭受沖擊，便會(huì )引發(fā)更為嚴重的連鎖反應。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》)
