中新網(wǎng)3月30日電 據《中國證券報》報道，國資委傾向于在建立國資經(jīng)營(yíng)預算制度后每年從預算中劃一塊給社�；�，而社�；饎t傾向于直接持有企業(yè)的國有股權。在錢(qián)和股權的選擇上，或許社�；饡�(huì )提出的境外減持改轉持的主張，已含蓄表達了自己的傾向。
“轉持”建議已上報國務(wù)院
在剛剛閉幕的全國社�；鹄硎麓髸�(huì )上，社�；饡�(huì )理事長(cháng)項懷誠提出了將國有股海外“減持”改為“轉持”的主張。據了解，這一建議已經(jīng)上報國務(wù)院。如果獲得批準，今后國企海外上市，社保理事會(huì )將可以直接持有10%的股權。
2001年暫停國有股境內減持后，國家擁有股權的企業(yè)到海外上市，要按融資額的10%減持國有股，用以充實(shí)社�；�。截至2004年，國有股減持部分收入261億元，占總資產(chǎn)的15%左右。
從“減持”改為“轉持”，一字之差，卻意在收“四兩撥千斤”之效。項懷誠并不掩飾對這個(gè)“一石三鳥(niǎo)”方略的滿(mǎn)意：“此舉既可以從根本上解決收入欠繳，又能夠提高全國社�；鹗找嫠�，還有利于改善國有上市企業(yè)的公司治理結構�！�
收益也是社保理事會(huì )看重“減持”改“轉持”的一大原因。如果按照原規定實(shí)施減持的話(huà)，“企業(yè)海外上市成長(cháng)的收益我們拿不到�！表棏颜\說(shuō)。他舉了一個(gè)例子，中國人壽海外上市后，按融資額的10%減持了國有股權，按照當時(shí)國家規定的匯價(jià)換成人民幣，交到社保理事會(huì )的賬戶(hù)上，但隨著(zhù)上市后股價(jià)的飆升，社保理事會(huì )兩天內坐失6億5千萬(wàn)美元的可能收益。改轉持后，社�；饡�(huì )自然與海外投資者同享企業(yè)成長(cháng)的收益。
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在這次理事大會(huì )上，不少理事強烈呼吁盡快做大社�；�。勞動(dòng)保障部副部長(cháng)劉永富說(shuō)，沒(méi)有一萬(wàn)億元以上的規模，社�；鸷茈y在即將來(lái)臨的老齡化社會(huì )中起到應有的保障作用。國家應該早下決心早動(dòng)手，盡快啟動(dòng)劃撥?chē)Y工作。
在財政撥款額度日趨減少情況下，要做大社�；�，理事會(huì )將目光投向了劃撥?chē)匈Y產(chǎn)。2004年9月，國務(wù)院批準成立了包括國資委、財政部、證監會(huì )和社�；饡�(huì )等部門(mén)組成的劃轉工作小組。
按一位原社保理事會(huì )高層的說(shuō)法，劃撥?chē)匈Y產(chǎn)來(lái)充實(shí)社�；鹗抢硎聲�(huì )目前最重要的事。社�；饡�(huì )的設想是，劃撥過(guò)來(lái)的只是權益而已。社�；饡�(huì )將來(lái)不一定進(jìn)入董事會(huì )，而且也沒(méi)有這么多人可以派出，只是在年終時(shí)參加一下有關(guān)上市公司的股東大會(huì )，知道企業(yè)有多少利潤，社�；鹂色@得多少權益。社�；鹬灰笙碛羞@部分股權的收益，并將收益放入基金運作。
社�；饡�(huì )的職責首條便是管理劃入基金的股權資產(chǎn)。在其機構設置中,還專(zhuān)門(mén)設立股權資產(chǎn)部，職能為負責管理和運營(yíng)基金股權資產(chǎn)、行使股東權益、組織實(shí)施處置等。有消息稱(chēng)，社�；饡�(huì )擬選擇股權結構簡(jiǎn)單清晰、牽涉面小的中央企業(yè)開(kāi)展劃轉試點(diǎn)�？芍^萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。
國資委：做大基金可用國資經(jīng)營(yíng)預算
對于社�；饡�(huì )希望劃入股權的想法，國資委有著(zhù)自己的考慮。不久前，國資委主任李榮融和副主任邵寧在不同場(chǎng)合表示，國資委正積極與人大財經(jīng)委、財政部、社�；鹄硎聲�(huì )等有關(guān)部門(mén)協(xié)商溝通，抓緊研究建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度的方案，爭取形成一致意見(jiàn)上報國務(wù)院。
構建國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，對社�；饡�(huì )將起到什么作用？國資委有關(guān)人士表示，預算制度建立起來(lái)后，在每年預算中將劃一筆錢(qián)給社�；饡�(huì )。
對于社�；鹣Ｍ钟泄蓹嗟南敕�，國資委人士說(shuō)，持有股權也是希望得到這部分資產(chǎn)的收益，而通過(guò)國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度將部分國有資產(chǎn)的現實(shí)收益劃轉到社�；�，應該是一種風(fēng)險更低的選擇。(郭鳳琳)
