中印的挑戰
中國和印度都有各自的優(yōu)勢，卻面對共同的社會(huì )、經(jīng)濟、政治挑戰。中國必須重組國有企業(yè)，整頓疲弱的金融業(yè)，并確保經(jīng)濟的增長(cháng)速度足以應付不斷增加的失業(yè)人口。印度的基礎設施薄弱、經(jīng)營(yíng)環(huán)境中仍存有高度的行政與條例管制障礙，而且財政赤字龐大，州政府層次尤其如此，這些都可能拖慢投資和職業(yè)創(chuàng )造。
未來(lái)50年，中國和東北亞其他國家和地區(日本、韓國、臺灣)將會(huì )處在科技階梯的上端，東南亞國家則主要處在增值階梯的中下階，還得隨時(shí)面對更多有效率的競爭者的強有力挑戰。另一方面，印度某些地區同樣會(huì )攀上科技階梯上端，不過(guò)如果印度掉以輕心，它可能會(huì )像蘇聯(lián)時(shí)代的俄羅斯腹地一樣，把許多廣大的窮鄉僻壤拋在后頭。要避免這個(gè)后患，印度必須發(fā)展跨地區的高速公路基礎建設網(wǎng)絡(luò )、興建更快捷廣泛的鐵路系統和機場(chǎng)、擴大電信網(wǎng)絡(luò )、開(kāi)放窮鄉僻壤。
中國為何跑在前頭
中國的民族相對單元化，90%人口是漢族，有共同的文化，使用同一語(yǔ)言，盡管發(fā)音不同，沿用的卻是同一套文字系統。幾千年歷史發(fā)展凝聚而成的共同命運，使中國人更能團結為一個(gè)民族，能隨時(shí)隨地橫跨地域局限，發(fā)動(dòng)資源完成任何使命。
自鄧小平在1978年推行改革開(kāi)放政策28年來(lái)，中國的國內生產(chǎn)總值不只翻上三倍，還積蓄了一股改革勢頭，徹底改變了人民的生活，使它的市場(chǎng)改革政策如此叫人難以抗拒。
印度的十億人口則分屬不同族群，有著(zhù)各自的語(yǔ)言、文化和傳統。印度國內承認18種主要語(yǔ)言、844種方言、六大主要宗教。過(guò)去兩個(gè)世紀，英國統治者把莫臥兒王朝(Mongul Empire)的部分領(lǐng)土，同說(shuō)興都話(huà)的北部地區和說(shuō)淡米爾語(yǔ)、泰盧固語(yǔ)及其他語(yǔ)言的南部族群結合為一體，全統一在一個(gè)國家政體之下。印度今后還必須持續努力，煞費心思，才能繼續把各個(gè)使用不同語(yǔ)言，信仰不同宗教的族群團結起來(lái)。
印度直至1990年才逐步開(kāi)放，一路上跌跌撞撞。盡管改革開(kāi)放初期中國在推行政策時(shí)，要比印度來(lái)得快捷有效，但是印度固有的民主與法治體制，卻使它具備了更勝于中國的長(cháng)遠優(yōu)勢。中國而今快速發(fā)展成一個(gè)普遍城市化的社會(huì )，它的政治體制非得也隨之演進(jìn)蛻變不可，以容納更大的一群中產(chǎn)階級人口。他們受過(guò)更高的教育、知識更豐富、更能同中國以外的世界聯(lián)系溝通，對生活素質(zhì)和環(huán)境的整潔有更高的期望，也要求政府透明清廉，希望政府能聽(tīng)到自己的聲音。
中國和印度將啟動(dòng)雙邊自由貿易談判，相信可在幾年內落實(shí)。我知道溫家寶總理即將到印度訪(fǎng)問(wèn)，緊接著(zhù)是胡錦濤主席。中印密切的經(jīng)濟聯(lián)系，對世界將影響深遠，亞細安和新加坡肯定能從中受惠。不少印度人在華爾街、美國的跨國企業(yè)、世界銀行、國際貨幣基金組織、研究機構及大學(xué)里身居高位，這么一個(gè)國際網(wǎng)絡(luò )將給予印度額外的競爭優(yōu)勢。也有越來(lái)越多中國人在這個(gè)以美國為核心的國際網(wǎng)絡(luò )中占有一席之地，但是中國人對英文和英國文化始終欠缺同樣水平的掌握和認知。
一個(gè)現代化的經(jīng)濟體要成功，全人口必須受教育。中國通過(guò)全國性教育政策，使人力資本獲得充分發(fā)展。1999年，中國小孩有多達98%完成五年小學(xué)教育，印度小孩只有53%。印度教育尚未普及化，地域之間教育水平的差異也比中國尖銳得多。在某些州，例如喀拉拉州，小學(xué)就學(xué)率是90%，其他地方卻低于30%。在2001年，印度全人口中的文盲比率高達42%，相對于中國的14%。
印度在獨立建國初期，造就了不少一流大學(xué)。迄今，除了像印度理工學(xué)院和印度管理學(xué)院等少數幾所頂尖大學(xué)仍然出類(lèi)拔萃，許多大學(xué)都無(wú)法維持原有的高水平。在政治壓力下，印度的大學(xué)招生活動(dòng)難以擺脫“種姓制度”或者靠議員關(guān)系打通門(mén)路的陰影。中國大學(xué)則早已從文革的創(chuàng )傷中恢復過(guò)來(lái)，收生標準如今純粹以入學(xué)考試成績(jì)?yōu)橐罁?/p>
中國的基礎硬體設施也遠比印度來(lái)得強。中國的高速公路網(wǎng)絡(luò )長(cháng)達三萬(wàn)公里，是印度的九倍；每1000人口中的流動(dòng)和固線(xiàn)電話(huà)使用率，也比印度高出五倍。印度要迎頭趕上，非得孤注一擲，投下大筆資金建造道路、機場(chǎng)、碼頭、電信和電力網(wǎng)絡(luò )。印度現任政府在最新的預算案中對這點(diǎn)予以認可，接下來(lái)必須盡快付諸實(shí)行。
中國的官僚在建立治國體制和制定公共政策方面，一直循序漸進(jìn)地引進(jìn)和采納最好的經(jīng)驗。他們研究并仿效日本、韓國、臺灣、新加坡和香港的成功例子。中國沿海城市正急起直追，但是廣大的內陸鄉村仍遠遠落后，突顯了貧富和就業(yè)機會(huì )兩極懸殊的問(wèn)題。中央政府深切意識到這些危機，把最有干勁、最有成就的市長(cháng)和省長(cháng)都調到貧困省區，設法縮短這道鴻溝。
面對這些排山倒海的問(wèn)題，中國的反應往往是主動(dòng)性高且多層多面。例如為了解決能源供不應求的困境，中國石油天然氣集團公司和中國海洋石油總公司開(kāi)始轉而開(kāi)發(fā)印尼的油田和氣田，甚至進(jìn)軍委內瑞拉、安哥拉和蘇丹。
印度也剛在不久前同緬甸簽署協(xié)議，利用輸氣管道途經(jīng)孟加拉輸入天然氣。印度政府也計劃整合國有石油公司的力量，像中國海洋石油總公司一樣，采取更大的主動(dòng)。亞細安-中國自由貿易協(xié)定，又是中國先行一步的具體實(shí)例。中國搶在日本前頭，先向亞細安國家開(kāi)放它的農業(yè)產(chǎn)品。雖然印度也正同亞細安磋商制定“緊密經(jīng)濟關(guān)系協(xié)定”，不過(guò)中國早已捷足先登了。
值得兩國警惕的問(wèn)題
2005年3月29日的《金融時(shí)報》有這么一段報道：缺乏一個(gè)強勁的資本市場(chǎng)，對未來(lái)的中國資本主義發(fā)展和走向，將起著(zhù)舉足輕重的影響。中國大可憑低成本的制造業(yè)爭取眼前的競爭優(yōu)勢，但是長(cháng)遠來(lái)看，北京的決策者其實(shí)希望國家經(jīng)濟重心能朝高增值、有能力制造更多高薪職業(yè)的高科技領(lǐng)域轉移。中國需要一個(gè)充滿(mǎn)活力的私人企業(yè)界，由一群沖勁十足的企業(yè)家主導，創(chuàng )建更多創(chuàng )意十足的企業(yè)機構。但是，少了一個(gè)健全的增股籌資渠道，中國很難發(fā)展一個(gè)強健的私人企業(yè)界。
在這方面，許多人總會(huì )認為印度早已走在前頭，理由是印度的絕大多數大公司都來(lái)自私人企業(yè)界，通過(guò)股本和債券市場(chǎng)集資增長(cháng)。
中國卻急需一個(gè)強勁的證券市場(chǎng)來(lái)抵銷(xiāo)養老金所可能引發(fā)的危機。中國25年前推行的獨生子女政策的一大副產(chǎn)品，就是在十幾年后，退出勞動(dòng)隊伍的人口遠遠超過(guò)加入勞動(dòng)隊伍的人口�！�
因為獨生子女政策而造成人口急速老化，正是中國當下最大的劣勢。一個(gè)國家在未致富前就先老化，世界當前還找不到另一個(gè)先例。對比中國人口平均年齡33歲，印度人口的平均年齡只有26歲，而且還在不斷快速增長(cháng)，人口效益顯然更高。但是，印度還得先把人民教育好，否則契機反而將成為負擔。
中國和印度將相互競爭，也同發(fā)達世界競爭。中印的治國體制和制定政策的方法，將是決定中印表現的主要因素。
隨著(zhù)中國和印度的經(jīng)濟、社會(huì )、文化全面復興，未來(lái)的世界重心將由大西洋轉移到太平洋和印度洋。其實(shí)自古以來(lái)，東南亞區域在經(jīng)濟、宗教、文化各方面都深受中國和印度兩大古老文明的深遠影響。也因此才會(huì )有“印度支那半島”(中南半島)這個(gè)名稱(chēng)。這象征了印度和中國文化的綜合延伸。
不過(guò)說(shuō)到底，決定一個(gè)國家發(fā)展與進(jìn)步的是領(lǐng)導人的創(chuàng )意以及肯向其他地方汲取經(jīng)驗的胸襟。他們也要能透過(guò)有效的公共服務(wù)來(lái)迅速和果敢地實(shí)施好的主意，并且能有效地說(shuō)服廣大民眾接受痛苦但卻值得進(jìn)行的改革。到底是中國還是印度會(huì )證明它的模式對其他發(fā)展中國家更好，我們在本世紀中就會(huì )知道答案。
(此文為李光耀在以他名字命名的李光耀公共政策學(xué)院開(kāi)幕式上的講話(huà)，原載新加坡聯(lián)合早報，林琬緋、吳新慧譯，內容有刪節)
