中新網(wǎng)4月7日電 《經(jīng)濟參考報》今日載文稱(chēng)，美國時(shí)間2005年4月4日，美國紡織品協(xié)議執行委員會(huì )(CITA)正式宣布對部分原產(chǎn)于中國的棉制針織襯衫、棉制褲子以及棉制和化纖制內衣這三類(lèi)紡織品發(fā)起特保調查。中國政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)代表4月6日紛紛做出緊急回應，他們表示，無(wú)論是政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )還是紡織企業(yè)本身，都應當開(kāi)始注重磋商和談判的藝術(shù)，轉過(guò)去態(tài)度強硬的“零和博弈”為給雙方均留出回旋余地的“雙贏(yíng)戰略”。
中國紡織品踏入特�！袄讌^”
“美國再次對中國三類(lèi)紡織品啟動(dòng)特保調查在我們意料之中，這只是中國紡織品在特�！讌^’中眾多‘觸雷’事例中的一個(gè)�！鄙虾TO事務(wù)咨詢(xún)中心江海虹博士說(shuō)，進(jìn)入2005年以來(lái)，中國紡織品對外出口繼續表現出強勁勢頭，對美國、歐盟等主要國家的出口數量和金額同比均呈現兩位數增長(cháng)，但產(chǎn)品價(jià)格卻依然未能走出逐步下降的趨勢，“量增價(jià)跌”的整體出口局面仍十分明顯。據統計，2005年1月中國輸美紡織品數量增幅超過(guò)30%，部分敏感產(chǎn)品，如棉制褲子等甚至同比增長(cháng)了1081%，但產(chǎn)品平均價(jià)格卻大幅下跌了22%。正因為如此，中國紡織品仿佛踏入了特�！袄讌^”一般，國外針對中國出口紡織品所采取的各類(lèi)貿易限制性措施中，尤以“過(guò)渡期紡織品保障措施”(即紡織品特保措施)最為突出。
“在后配額時(shí)代到來(lái)之際，紡織品特保措施對于中國相關(guān)企業(yè)而言是一把高懸的利劍，對中國紡織行業(yè)所產(chǎn)生的負面影響也是顯而易見(jiàn)的�！苯：缯f(shuō)，如何有效應對紡織品特保措施、盡可能規避或化解紡織品特保的負面效應是當前我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)急需面臨和解決的一個(gè)問(wèn)題。
政府、協(xié)會(huì )：實(shí)事求是提出方案
中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )新聞發(fā)言人孫淮濱用“震驚”這兩個(gè)字來(lái)形容協(xié)會(huì )對于美國再次對中紡織品啟動(dòng)特保調查的態(tài)度，“這也是中國政府部門(mén)的回應態(tài)度�！彼f(shuō)。他表示，無(wú)論是中國的協(xié)會(huì )組織，還是政府部門(mén)，都將提請美方慎重考慮對中國三類(lèi)紡織品實(shí)施特保措施的行為。
“在強烈回應的同時(shí)，如果公眾評議期后美方裁決要求與中方進(jìn)行磋商，中國政府及相關(guān)行業(yè)組織如果能夠注重談判的藝術(shù)，則可為我國企業(yè)爭取到最大的利益�！鄙虾TO事務(wù)咨詢(xún)中心專(zhuān)家表示，根據美方紡織品特保程序，只要中美雙方在為期最長(cháng)可達90天的磋商期內達成協(xié)議，美方是否最終設限及如何設限均按協(xié)議內容執行，這意味著(zhù)磋商階段是我方化解特保措施不利局面的又一次寶貴機會(huì )，其效果完全取決于對磋商的策略選擇。
他說(shuō)，中方應摒棄“零和博弈”的理念，而以事實(shí)求是的態(tài)度建設性地提出可使雙方都能接受的方案，爭取雙贏(yíng)局面。在前次“襪子特保案”磋商階段，我方一味指責美方實(shí)施特保措施的合理性與合法性，最終致使磋商無(wú)果，對這樣的談判思路與策略選擇應當予以反思。事實(shí)上，在CITA權衡利弊對特保申請作出肯定性裁決后，中方想要在磋商階段全盤(pán)推翻裁決結果的可能性幾乎為零。相比之下，通過(guò)磋商設法使美方提高限制幅度卻是存在談判余地的。我們應該在磋商階段抓住對方的軟肋，把談判重點(diǎn)放在如何使美方提高對原產(chǎn)于中國設限紡織品的年增長(cháng)幅度問(wèn)題上。雙贏(yíng)戰略不僅有助于降低涉案產(chǎn)品未來(lái)貿易的不確定性，而且為我國的紡織工業(yè)和貿易的發(fā)展帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。
紡織企業(yè)：利用程序，關(guān)注信息
一些紡織企業(yè)代表的回答并不十分肯定。上海WTO事務(wù)咨詢(xún)中心貿易救濟措施監控預警部人士認為，我方對于美方調查程序及慣例不夠熟悉影響了中國企業(yè)有效利用調查程序所提供的申辯機會(huì )，特別是在啟動(dòng)調查程序之初的30天公眾評議期，很多企業(yè)并沒(méi)有組織各方力量積極影響美方對案件的裁定。
據了解，《公眾請求對中國的紡織品進(jìn)口實(shí)施保障措施程序》作為CITA審理對華紡織品特保的直接法律依據，嚴格規定了美方的審理程序及期限，同時(shí)在特定的時(shí)間段內也為包括我國政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )在內的各利益關(guān)聯(lián)方提供了闡明觀(guān)點(diǎn)的機會(huì )和時(shí)間。企業(yè)應積極主動(dòng)地組織國內與案件相關(guān)聯(lián)的機構和人士向有影響的美方議員政要、財團巨頭、中介團體、進(jìn)口商、零售商及消費者等與案件利益相關(guān)的方方面面進(jìn)行廣泛的游說(shuō)工作，以影響CITA對案件的審理和裁決。
江海虹說(shuō)，在“襪子特保案”中，與我方僅由中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )作為代表遞交了一份評議材料形成鮮明對比的是，美國相關(guān)組織、企業(yè)、乃至個(gè)人在申訴方的號召下，總共提交了數十份材料，向CITA充分闡明了對涉案紡織品實(shí)施特保的“必要性和重要性”，為最終獲得有利于申訴方的裁定結果奠定了堅實(shí)的基礎。(文婧)
