后天（13日），國家環(huán)�？偩株P(guān)于圓明園湖底防滲工程而舉行的公眾聽(tīng)證會(huì )就要召開(kāi)，專(zhuān)家、社會(huì )團體、公眾和有關(guān)部門(mén)都將在會(huì )上發(fā)表意見(jiàn)。
這是環(huán)境影響評價(jià)法實(shí)施以來(lái)，環(huán)�？偩质状闻e行的公眾聽(tīng)證會(huì )。
毫無(wú)疑問(wèn)，環(huán)保是一項公眾事業(yè)———環(huán)保事業(yè)的目的是為了公眾的利益，環(huán)保工作的推進(jìn)顯然也離不開(kāi)公眾的參與與監督。今年1月，國家環(huán)�？偩窒蚬姽_(kāi)了10多個(gè)省市的30個(gè)違法開(kāi)工建設項目，打破了此前“私下溝通處理”的慣例，是環(huán)境影響評價(jià)法公布之后的第一次；而這次召開(kāi)公眾聽(tīng)證會(huì )，更是在實(shí)踐“公眾環(huán)�！崩砟畹牡缆飞显龠M(jìn)一步。
根據有關(guān)規定，對于建設項目的環(huán)境影響存在重大意見(jiàn)分歧的，環(huán)境保護行政管理部門(mén)在審查該項目環(huán)境影響評價(jià)文件之前，可以舉行聽(tīng)證，征求有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn)。對于圓明園防滲工程，就目前的情況來(lái)看，環(huán)保部門(mén)和圓明園管理方在一些重要方面還存在著(zhù)明顯的分歧。
其中最主要的分歧之一是這個(gè)工程屬不屬于“建設項目”，這關(guān)系著(zhù)該工程需不需要事先做環(huán)境影響評價(jià)的問(wèn)題。
環(huán)保部門(mén)幾次表態(tài)認為，圓明園湖底防滲等環(huán)境綜合整治工程，屬于典型的未批先建違法工程，而圓明園管理方認為，這并不屬于“建設項目”。
類(lèi)似的分歧此前也曾出現過(guò)。年初環(huán)�？偩謱θ龒{工程中的“地下電站”和“電源電站”叫停之后，三峽總公司也認為這兩個(gè)工程都是三峽工程的一部分，既然三峽總工程已經(jīng)總體通過(guò)了環(huán)境影響評價(jià)，這兩個(gè)項目就不必單獨再進(jìn)行環(huán)評。還有，對于什么是“工程開(kāi)工”，環(huán)保部門(mén)和水利部門(mén)也有不同的理解：環(huán)保部門(mén)把動(dòng)第一方土就叫開(kāi)工，而水利部門(mén)認為，水電站截流之后才算開(kāi)工，截流之前的工程只是準備工作。
當然，在隨后刮起的“環(huán)保風(fēng)暴”中，這種“理解上的偏差”以對方“認錯”并接受處罰而結束�；蛟S可以這么說(shuō)，在一項法律出臺、而相關(guān)配套制度不太健全的情況下，這種對概念理解上的“偏差”是容易出現的。而召開(kāi)各方參加的聽(tīng)證會(huì )正是化解偏差、達成共識的有效方式之一。
公眾聽(tīng)證會(huì )，除了項目單位和利害關(guān)系人在聽(tīng)證會(huì )上提出證據并對相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行申辯和質(zhì)證外，任何熱心環(huán)保事業(yè)的公民、法人和其他組織也可以申請參加，“提出意見(jiàn)和證據，表達心愿，貢獻智慧”。經(jīng)過(guò)這樣的聽(tīng)證，許多問(wèn)題可以弄得明白：圓明園工程到底屬不屬于應該做環(huán)境評價(jià)的建設項目，采用湖底鋪設防滲膜對生態(tài)究竟有多大的影響，利與弊如何權衡，作為歷史人文景觀(guān)的遺址公園應該如何修復與保護，在北京市缺水的現實(shí)情況下怎樣保障圓明園的用水需求，等等。
需要說(shuō)明的是，在相關(guān)問(wèn)題上，所有的參與方(包括公民、法人和其他組織，以及環(huán)�？偩�、北京市相關(guān)部門(mén)和圓明園管理者)都是平等的，他們在聽(tīng)證會(huì )上都有自由發(fā)表意見(jiàn)的權利，也都有允許別人發(fā)表意見(jiàn)的義務(wù)。以平等的心態(tài)對待聽(tīng)證會(huì )參加者，是開(kāi)好聽(tīng)證會(huì )的前提。
期待這樣的理念和態(tài)度能在圓明園聽(tīng)證會(huì )上繼續得到貫徹和發(fā)揚。畢竟，聽(tīng)證會(huì )之后做出的公共決策都是為了圓明園能保持一個(gè)完整的現在，有一個(gè)對自己和子孫后代負責的美好未來(lái)。
【來(lái)源：新京報】
