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聯(lián)合國大會(huì )最近就秘書(shū)長(cháng)安南提出的改革報告進(jìn)行了為期三天的辯論，與會(huì )國家在有關(guān)發(fā)展、安全、人權和安理會(huì )擴大等方面的建議存在了嚴重的分歧，尤其是發(fā)達國家和發(fā)展中國家，涇渭分明，希望在九月之前就聯(lián)合國改革方案達成共識的前景不大樂(lè )觀(guān)。
安南提出的聯(lián)合國改革建議包括發(fā)展、安全、人權和安理會(huì )擴大等四個(gè)方面�？偟膩�(lái)說(shuō)，發(fā)達國家認為安南的報告反映了它們在安全和人權等領(lǐng)域的關(guān)切，總體上支持改革方案。但是，發(fā)展中國家對改革方案不大滿(mǎn)意，認為它偏重安全和人權，輕視發(fā)展中國家最關(guān)切的發(fā)展問(wèn)題。
聯(lián)合國目前有一個(gè)“人權委員會(huì )”，每年舉行一次會(huì )議，通常被一些發(fā)達國家特別是西方大國作為抨擊發(fā)展中國家的工具，這是人們知之甚詳的。在安南的改革報告中，建議把“人權委員會(huì )”升格為“人權理事會(huì )”，提高它的級別，試想一下，如果這個(gè)建議獲得通過(guò)，今后可能產(chǎn)生什么后果？
發(fā)展中國家對安南的報告在安全和人權領(lǐng)域提出的一些新概念表示憂(yōu)慮，認為這些概念有可能損害小國的主權。例如：“先發(fā)制人”自衛權、“防御性”使用武力和“保護責任”，等等。埃及、巴基斯坦、伊朗和俄羅斯等國的代表指出，承認“先發(fā)制人”有可能導致單邊主義，為安理會(huì )授權動(dòng)武制定標準，則可能被強國用作打擊弱國的借口。
一些國家對安南的報告表示了強烈的不滿(mǎn)，認為報告過(guò)于取悅發(fā)達國家，沒(méi)有給予發(fā)展問(wèn)題足夠的重視。馬來(lái)西亞和牙買(mǎi)加等國的代表認為，安南的報告沒(méi)有考慮到占聯(lián)合國會(huì )員大多數的發(fā)展中國家的意見(jiàn)。
中國常駐聯(lián)合國代表王光亞指出，聯(lián)合國改革應最大限度滿(mǎn)足所有會(huì )員國，尤其是廣大發(fā)展中國家的主張和關(guān)切。改革的重點(diǎn)應是扭轉聯(lián)合國長(cháng)期以來(lái)“重安全、輕發(fā)展”的現象，真正加大聯(lián)合國對發(fā)展問(wèn)題的投入，以有效落實(shí)千年發(fā)展目標。
那么，在安理會(huì )擴大問(wèn)題上，情況又如何呢？
安南的報告提出了兩個(gè)方案：一個(gè)是六加三；一個(gè)是八加二。第一方案是增加六個(gè)沒(méi)有否決權的安理會(huì )常任理事國和兩個(gè)同樣沒(méi)有否決權的半常任理事國。第二個(gè)方案是增加八個(gè)沒(méi)有否決權的任期四年的常任理事國和兩個(gè)同樣沒(méi)有否決權的任期兩年的常任理事國。安南希望九月前能夠達成共識。
為了進(jìn)入安理會(huì )擔任常任理事國，日本、德國、印度和巴西達成了同進(jìn)退的聯(lián)盟，并且主張強行表決安理會(huì )的有關(guān)方案。安南本來(lái)對日本進(jìn)入安理會(huì )是支持的，但是，在韓國以及一些發(fā)展中國家表示反對后，他最近改變了口風(fēng)，認為日本應該對二戰進(jìn)行深刻反省，以取信于鄰國。
對安理會(huì )擴大問(wèn)題，有些國家也有意見(jiàn)，認為增加安理會(huì )常任理事國，可能使安理會(huì )意見(jiàn)更加分散，無(wú)助于提高安理會(huì )的工作效率。
聯(lián)大接下來(lái)將按發(fā)展、安全、人權、安理會(huì )擴大等四大議題進(jìn)行分組討論�？梢灶A期，發(fā)展中國家和發(fā)達國家將為維護自己的利益進(jìn)行激烈的交鋒。結果如何難以預料，安南希望在九月前就改革報告達成共識，看來(lái)可能性不大。
大家關(guān)心的日本能否進(jìn)入安理會(huì )擔任常任理事國的問(wèn)題，現在情況還不明朗，變量還相當大，難以遽下定論。
文章來(lái)源：菲律賓《世界日報》 文／喬輝
