中新網(wǎng)4月13日電 據人民日報消息，四川省委近日制發(fā)了《四川省省屬高等學(xué)校黨委常委會(huì )決定重大事項議事規則(試行)》。
連同之前制定出臺的《中共四川省委關(guān)于市(州)、縣(市、區)黨委常委會(huì )決定重大事項的暫行規定》和《四川省省級部門(mén)黨組(黨委)決策重大事項議事規則(試行)》，使全省市、縣黨委、省級部門(mén)黨組(黨委)、省屬高校黨委按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定”的原則，完善了黨委內部的議事規則和決策程序，為確保黨委班子協(xié)調高效運轉，增強整體活力奠定了制度基礎。
四川省委把加強民主集中制建設，健全內部議事規則，完善內部運行機制，作為加強各級各類(lèi)黨委領(lǐng)導班子建設、提高黨的執政能力的重要措施來(lái)抓。四川的“三個(gè)議事規則”主要有四個(gè)特點(diǎn)：
對重大事項范圍作出了明確具體的界定�！吨泄菜拇ㄊ∥P(guān)于市(州)、縣(市、區)黨委常委會(huì )決定重大事項的暫行規定》規定，市、縣黨委常委會(huì )決定重大事項范圍包括本地經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展、黨的建設、民族團結、維護穩定等8大類(lèi)24個(gè)方面�！端拇ㄊ∈〖壊块T(mén)黨組(黨委)決策重大事項議事規則(試行)》規定，省級部門(mén)黨組(黨委)決定重大事項范圍包括本單位(系統)重要工作部署、重大投資項目、重要人事任免等4大類(lèi)10個(gè)方面�！端拇ㄊ∈俑叩葘W(xué)校黨委常委會(huì )決定重大事項議事規則(試行)》規定，高等學(xué)校黨委常委會(huì )決定重大事項范圍包括學(xué)校改革、發(fā)展、穩定、黨的建設等6大類(lèi)20個(gè)方面。既充分體現了黨委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導作用，又較科學(xué)地劃分了黨委與行政決定重大事項的范圍，有效避免和克服了一些單位和地方黨委(黨組)決定重大事項范圍的不確定性帶來(lái)的黨政職能不分、班子“內耗”嚴重、執政效率低下等問(wèn)題。
對重大事項的議事決策方式提出了剛性要求。三個(gè)議事規則規定，凡涉及人、財、物等重大、敏感問(wèn)題，都必須經(jīng)過(guò)集體討論決定，并以會(huì )議表決形式體現領(lǐng)導集體的意志，不得以傳閱會(huì )簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替集體議事和會(huì )議表決。對各類(lèi)班子都明確要求，討論決定干部任免事項，必須全部實(shí)行無(wú)記名投票表決。
對重大事項的議事決策程序作了具體規范。三個(gè)議事規則規定，研究決定重大問(wèn)題，必須嚴格按照會(huì )前協(xié)調、準備材料、提前通知、充分討論、逐項表決、做出決策、形成紀要等七個(gè)程序進(jìn)行，任何顛倒程序、刪減程序、變通程序的行為都將受到嚴肅查處。
強調重大事項議事決策要接受監督。三個(gè)議事規則規定，研究決定重大事項，必須“原汁原味”地記錄每個(gè)環(huán)節的詳細情況，形成會(huì )議紀要送領(lǐng)導班子成員及有關(guān)部門(mén)，并在一定范圍內公開(kāi)，接受干部群眾監督。
從運行情況看，制定各類(lèi)黨委(黨組)重大事項議事規則，從領(lǐng)導制度和工作機制上保證了民主集中制的貫徹執行，保證了對權力運行的制約和監督，有利于各級黨委(黨組)科學(xué)決策、民主決策，促進(jìn)各級黨委(黨組)科學(xué)執政、民主執政、依法執政，不斷提高執政能力和執政水平。(劉裕國)
