中新網(wǎng)4月15日電 中國《金融時(shí)報》今日刊載評論稱(chēng)，國務(wù)院總理溫家寶4月13日主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，當前要繼續控制固定資產(chǎn)投資規模，堅持嚴把土地審批和信貸投放兩個(gè)閘門(mén)�？梢�(jiàn)控制投資規模、嚴防投資反彈，仍然是目前一個(gè)需要引起高度重視的問(wèn)題。分析固定資產(chǎn)投資增長(cháng)原因，不難發(fā)現，固定資產(chǎn)投資內部發(fā)生了顯著(zhù)的變化。
從投資結構方面看，整個(gè)投資增長(cháng)與地方項目增長(cháng)的相關(guān)性依然比較高，地方項目上得越快，整個(gè)投資增長(cháng)也就越快。但與往年不同的是，今年中央項目增長(cháng)加快，提高了近2個(gè)百分點(diǎn)，而地方項目卻迅速回落，降幅近40個(gè)百分點(diǎn)。表明國家宏觀(guān)調控政策對抑制投資的作用十分顯著(zhù)。
從投資資金來(lái)源看，前兩個(gè)月國家預算內資金所占比重比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，自籌資金與其他資金占比也比去年同期上升。值得關(guān)注的是，貸款增長(cháng)大幅回落，占比與上年同期相比也有明顯下降，主要原因是為了遏止投資和金融風(fēng)險，國家陸續采取提高存款準備金、加強土地管理以及央行的“窗口指導”等收緊措施，對商業(yè)銀行的貸款行為產(chǎn)生了比較大的影響。
從行業(yè)角度看，頭兩個(gè)月最大的特點(diǎn)在于農業(yè)投資增速高達69.9%，這一方面與上年基數低(增速為負)有關(guān)，另一方面與國家對“三農”問(wèn)題更加重視，加大對農業(yè)投資有關(guān)。另外，二、三產(chǎn)業(yè)投資快速回落，尤其是第二產(chǎn)業(yè)回落近50個(gè)百分點(diǎn)，其中建筑業(yè)由正增長(cháng)94.3%變?yōu)榻衲甑呢撛鲩L(cháng)28.9%�？傮w看來(lái)，今年投資增長(cháng)在總量增速緩慢回落的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結構也在不斷優(yōu)化，投資結構得到了優(yōu)化。今年1至2月，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)69.9%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)21.8%。該保的保住了，該壓的也壓了下去。石油和天然氣開(kāi)采業(yè)投資增長(cháng)只有19.5%，有色金屬采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資增長(cháng)9.9%，而黑色金屬采選、冶煉及壓延加工業(yè)和非金屬礦采選及礦物制品業(yè)的投資甚至分別下降了9%和7.7%。
特別是國家出臺的各項宏觀(guān)調控政策，對抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(cháng)也會(huì )起到釜底抽薪的作用。
從政策層面上看，財政性投資今年將會(huì )有所減少。2005年中國實(shí)施多年的積極財政政策將轉變?yōu)榉�健的財政政策，全年中央財政赤字規模大體保持在3000億元左右，比2004年減少200億元，長(cháng)期建設國債800億元，減少300億元，兩項累計減少支出500億元。政府投資縮減和功能轉換將抑制投資總規模的擴張。財政政策從擴張性調整為穩健，本身就意味著(zhù)一定的收緊，長(cháng)期建設國債要逐步減少發(fā)行直至不再發(fā)行，財政赤字占GDP的比重逐步降低，財政投資于競爭性行業(yè)的比重更要較大幅度降低，而主要投資于公共領(lǐng)域。財政政策的這種調整，表明我國宏觀(guān)經(jīng)濟政策向中性轉變。
貨幣政策將繼續保持嚴控投資增長(cháng)的態(tài)勢。2004年、2005年實(shí)施穩健的貨幣政策，名稱(chēng)上似乎與過(guò)去幾年沒(méi)有什么變化，其實(shí)不然。2004年，央行采取的提高準備金率，提高鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥和電解鋁等行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的資本金比率，實(shí)行貸款的額度控制，提高存貸款利率等，都是收縮銀根的措施，同2004年以前穩健的貨幣政策的內涵有很大的不同。特別是2004年10月底，央行提高存貸款利率，雖然幅度不大(一年期存貸款利率均提高0.27個(gè)百分點(diǎn))，但影響大，標志著(zhù)政府終于開(kāi)始啟動(dòng)最重要的經(jīng)濟杠桿調控經(jīng)濟運行，使經(jīng)濟走向更加穩健。在這一基礎上，2005年M1和M2的調控目標均為15%，比上年降低2個(gè)百分點(diǎn)，貸款總額定為25000億元，比上年的計劃減少了2000億元。此外，人們對2005年再次提高利率水平的預期較強。種種跡象表明，2005年貨幣政策仍是較為偏緊的局面，也將制約投資規模的過(guò)快增長(cháng)。
綜上所述，我們不難看出，隨著(zhù)投資體制改革的進(jìn)一步落實(shí)，投資調控將進(jìn)一步向結構優(yōu)化、向靠近市場(chǎng)的方向發(fā)展，投資增長(cháng)將更加注重效益，而不是速度。而降低投資增速的關(guān)鍵是把住信貸、土地“兩個(gè)閘門(mén)”，繼續搞好信貸、土地、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合，惟有如此，才能有效控制固定資產(chǎn)投資規模過(guò)快增長(cháng)，切實(shí)防止某些盲目擴張行業(yè)投資反彈。
同時(shí)，固定資產(chǎn)投資只有堅持區別對待、有保有壓的原則，根據經(jīng)濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點(diǎn)，才能保證固定資產(chǎn)投資的有效性，從而使我國今年的經(jīng)濟發(fā)展保持平穩較快發(fā)展的勢頭。(程瑞華)
