中新社北京四月二十四日電(記者張朔)十屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議今天下午在這里舉行。會(huì )議聽(tīng)取了關(guān)于提請審議證券法修訂草案的議案的說(shuō)明。廣受關(guān)注的證券法修訂正式進(jìn)入國家最高立法機關(guān)立法程序。
《中華人民共和國證券法》是一九九八年十二月九屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)、一九九九年七月一日起實(shí)施的。對規范證券發(fā)行和交易行為、保護投資者合法權益、維護社會(huì )經(jīng)濟秩序、促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。
不過(guò)，隨著(zhù)經(jīng)濟和金融體制改革的不斷深化和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展，證券市場(chǎng)發(fā)生了很大變化，在證券發(fā)行、交易和證券監管中出現許多新情況，證券法已不能完全適應新形勢發(fā)展的客觀(guān)需要，主要體現在以下六個(gè)方面——
部分上市公司的治理結構不健全，質(zhì)量不高，信息披露制度不完善，對董事、監事和高級管理人員缺乏誠信義務(wù)和法律責任的規定；一些證券公司內部控制機制不嚴、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規范、外部監管手段不足；對投資者特別是中小投資者的合法權益的保護機制不完善，對損害投資者權益的行為缺乏民事責任的規定；證券發(fā)行、交易、登記結算制度等不夠完備，沒(méi)有為建立多層次資本市場(chǎng)體系留下法律空間；對資本市場(chǎng)監管中出現的新情況、新問(wèn)題缺乏有效的應對手段，有關(guān)法律責任的規定過(guò)于原則，難以操作，不利于打擊違法、違規行為，維護資本市場(chǎng)的秩序；證券法調整范圍和某些限制性規定已不適應證券市場(chǎng)的發(fā)展，需要補充和完善。
近年來(lái)，社會(huì )各界要求修訂證券法的呼聲比較高，在十屆全國人大一、二次會(huì )議期間，有二百三十位全國人大代表提出議案和建議，要求修訂證券法。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，一些企業(yè)和專(zhuān)家學(xué)者也通過(guò)不同形式表達了修訂證券法的意見(jiàn)和建議。
二00三年七月全國人大財經(jīng)委負責成立證券法修改起草組，聘請劉鴻儒、周道炯、厲以寧等八位專(zhuān)家和學(xué)者組成專(zhuān)家顧問(wèn)組。起草組專(zhuān)門(mén)赴上海、深圳進(jìn)行實(shí)地考察與調研，多次舉行研討會(huì )和座談會(huì )，就有關(guān)條款修訂征求意見(jiàn)。期間還召開(kāi)了“證券法國際研討會(huì )”，邀請美國、德國、英國、韓國和香港特別行政區的證券法律專(zhuān)家和國內專(zhuān)家就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研討，對國外有關(guān)證券立法作了比較研究，借鑒其有益經(jīng)驗。經(jīng)過(guò)反復論證，多方征求意見(jiàn)，形成了證券法修訂草案。
修訂草案共二百二十九條，其中新增二十九條，修訂九十五條，刪除十四條。對于爭議較大或目前修改的時(shí)機和條件尚不成熟的沒(méi)有作出修訂。(完）
