謎底終于揭開(kāi)。國家環(huán)�？偩智蒙秸鸹⒌闹赶蚴黔h(huán)評機構還是圓明園管理處。
國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳點(diǎn)名批評說(shuō)，北京師范大學(xué)所屬的一家環(huán)評機構在圓明園環(huán)評項目上反反復復，延誤了圓明園工程環(huán)評的時(shí)間。
環(huán)評風(fēng)暴刮到環(huán)評機構
環(huán)�？偩重撠熑私榻B說(shuō)，圓明園整治工程自4月份被叫停之后，圓明園管理處找到北京師范大學(xué)所屬有關(guān)環(huán)評單位，希望他們對該工程進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并主動(dòng)遞交了委托書(shū)。但是該環(huán)評單位反復近一個(gè)月后，才提出不愿牽頭做該工程的環(huán)境影響評價(jià)，延誤了圓明園工程環(huán)評的時(shí)間。
國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳態(tài)度嚴厲地表示，北京師范大學(xué)所屬的這家環(huán)評機構具有經(jīng)國家環(huán)境保護總局認可的甲級環(huán)評資質(zhì)，從技術(shù)、業(yè)務(wù)上完全有能力承擔圓明園環(huán)境綜合整治工程的環(huán)境影響評價(jià)。但該單位沒(méi)有以科學(xué)的態(tài)度與負責的精神，對該工程進(jìn)行環(huán)境影響的分析預測，而是瞻前顧后，懼怕承擔責任，導致圓明園整治工程環(huán)境影響評價(jià)工作的延誤，環(huán)�？偩謱Υ擞枰試烂C批評。
潘岳說(shuō)，雖然環(huán)評單位可以自主選擇進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的工程，但不能只為一點(diǎn)經(jīng)濟得失和個(gè)體利益，就不講職業(yè)道德與專(zhuān)業(yè)信譽(yù)，更不能忽視社會(huì )責任。
北京師范大學(xué)副校長(cháng)史培軍今晚在電話(huà)里告訴記者，他們已經(jīng)注意到國家環(huán)�？偩值狞c(diǎn)名批評，至于學(xué)校方面將會(huì )有怎樣的反應，要等到明天他和國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳見(jiàn)面商議后再做決定。史培軍強調，作為學(xué)者他們會(huì )維護科學(xué)的尊嚴。
拿人錢(qián)財就得替人消災？
為什么環(huán)評單位寧可冒著(zhù)被環(huán)�？偩制毓獾娘L(fēng)險也不愿意接下圓明園的環(huán)評項目？
參加了圓明園聽(tīng)證會(huì )的中國農業(yè)科學(xué)院研究員姜文來(lái)認為，圓明園防滲工程環(huán)評做起來(lái)至少有兩個(gè)難點(diǎn)。首先，圓明園防滲工程社會(huì )影響大，評價(jià)單位心理負擔過(guò)重。如果評價(jià)結論是拆膜，圓明園肯定不滿(mǎn)意；如果結論是不拆膜，社會(huì )上好多人不滿(mǎn)意；如果是只拆一部分，圓明園和社會(huì )大部分人都不滿(mǎn)意，認為環(huán)境影響評價(jià)和稀泥，環(huán)境影響評價(jià)是“紙老虎”。
其次，由于圓明園工程的透明度，防滲工程的環(huán)境影響評價(jià)書(shū)的質(zhì)量應該是一流的，要經(jīng)得起各方面專(zhuān)家“顯微鏡”式的質(zhì)證。環(huán)境影響評價(jià)單位基本上沒(méi)有這么齊全的專(zhuān)家支持，盡管可以向社會(huì )上聘請相關(guān)專(zhuān)家，但很難將其意見(jiàn)完全整合起來(lái)。
尹先生是一位長(cháng)期從事環(huán)境影響評價(jià)工作的專(zhuān)家，他分析了環(huán)評市場(chǎng)的一些潛規則，揭示出環(huán)評單位躲開(kāi)圓明園工程的可能原因。
尹先生說(shuō)，在他們接手的環(huán)評工程中，確實(shí)有一部分委托單位在簽合同之前要求只能先支付1／3的環(huán)評費用給環(huán)評單位，剩下一多半的費用就要等到審批部門(mén)通過(guò)環(huán)評報告以后再支付。為了拿到全部的環(huán)評費用，環(huán)評機構只得“努力”做一份能很快被審批部門(mén)通過(guò)的環(huán)評報告。
尹先生開(kāi)玩笑說(shuō)，盡可能地讓環(huán)評報告被通過(guò)似乎成了環(huán)評單位的“職業(yè)道德”，要是誰(shuí)做的環(huán)評報告不能被通過(guò)，拿不到全部的環(huán)評費是小事，以后還怎么在業(yè)界混？有少數環(huán)評機構和委托做環(huán)評的單位的關(guān)系差不多就等于“拿人錢(qián)財替人消災”。所以環(huán)評機構在圓明園事件上有所顧及也是可以理解的。
一位法律專(zhuān)家說(shuō)，是中國現行法律的盲點(diǎn)給環(huán)評市場(chǎng)的潛規則提供了生存環(huán)境。
美國的法律規定，環(huán)評機構提交的環(huán)評報告書(shū)不僅要論證可能要上馬的項目將怎樣影響環(huán)境，還要論證如果項目不被執行，或者推遲執行的情況下，環(huán)境狀況怎樣，并提出自己的建議方案。這就意味著(zhù)，環(huán)評報告書(shū)要把項目上和不上的環(huán)境狀況同時(shí)擺出來(lái)，供審批部門(mén)參考。
可中國的法律沒(méi)有要求環(huán)評報告要描述項目不上或者推遲上的環(huán)境影響，環(huán)評單位有足夠的空間描述項目應該怎樣被通過(guò)。
圓明園事件凸顯環(huán)評機制缺陷
有法律專(zhuān)家認為，沒(méi)有環(huán)評機構接圓明園的活兒實(shí)際凸顯了環(huán)評機制的缺陷，應該借機梳理問(wèn)題，完善環(huán)評制度。
國家環(huán)�？偩值膽B(tài)度也很鮮明，該局負責人說(shuō)，對片面追求經(jīng)濟效益，置國家法律法規于不顧，放松質(zhì)量管理甚至沒(méi)有任何質(zhì)量保證的環(huán)評單位，環(huán)�？偩謱⒓哟筇幜P力度。同時(shí)將修訂相關(guān)規定，對那些有資質(zhì)、有能力，拒絕建設單位合理委托、害怕承擔責任、不敢以科學(xué)態(tài)度進(jìn)行環(huán)評的行為和機構進(jìn)行整頓。
其實(shí)在更早之前，環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳就批評說(shuō)，他們在對環(huán)評單位日�？己撕投ㄆ诳己酥邪l(fā)現，有些環(huán)評單位不堅持科學(xué)評價(jià)，不以客觀(guān)的事實(shí)和科學(xué)的數據說(shuō)話(huà)，評價(jià)結論含糊，模棱兩可，將項目的環(huán)境可行性與否的結論推給審批部門(mén)，甚至極個(gè)別的環(huán)評單位弄虛作假，編造、偽造數據，或者隱瞞事實(shí)，嚴重影響環(huán)境影響評價(jià)制度的落實(shí)，使環(huán)境影響評價(jià)流于形式，喪失了第三方咨詢(xún)機構起碼的科學(xué)性和公正性。
環(huán)�？偩址Q(chēng)，要加強環(huán)評單位的定期考核和管理，重點(diǎn)加大對環(huán)評持證單位的日常監管力度，定期公布持證單位日�？己顺煽�(jì)，發(fā)現問(wèn)題立即處理。今年將進(jìn)一步嚴格環(huán)評單位資質(zhì)準入條件，實(shí)施甲、乙級環(huán)評單位升降機制，對不符合資質(zhì)條件的單位堅決予以取締。對不按科學(xué)態(tài)度弄虛作假的環(huán)評單位，不僅要追究環(huán)評單位的責任，還要追究環(huán)評人員的責任。對那些偽造數據的環(huán)評人員，要取消其環(huán)評資格。
環(huán)�？偩诌�將推行環(huán)評人員的執業(yè)資格管理，規范環(huán)評技術(shù)工作崗位管理秩序，逐步淘汰技術(shù)力量不高、人員儲備不足、工作效率低下、責任意識不強的環(huán)評單位。(據中國青年報；劉世昕)
