中新網(wǎng)5月12日電 據國家安監總局網(wǎng)站消息，國家安監總局副局長(cháng)王顯政今天在總局新聞發(fā)布會(huì )上通報了遼寧阜新孫家灣海州立井"2.14"特別重大瓦斯爆炸事故調查處理情況。
2005年2月14日15時(shí)，遼寧省阜新礦業(yè)(集團)有限責任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟損失4968.9萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院極為重視，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、黃菊副總理和華建敏國務(wù)委員作出了重要批示。根據黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的指示和有關(guān)法律法規，國務(wù)院成立了"2.14"事故調查領(lǐng)導小組和事故責任處理領(lǐng)導小組，事故調查領(lǐng)導小組下設事故調查組，并聘請7名專(zhuān)家組成專(zhuān)家組協(xié)助事故調查。最高人民檢察院也派員參與了事故調查工作。
專(zhuān)家組和事故調查組多次下井勘察，多方調查取證，對相關(guān)資料反復分析，認定了爆源，查明了事故原因，并認定是一起責任事故。
事故直接原因是：沖擊地壓造成3316工作面風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部停風(fēng)造成瓦斯積聚，致使回風(fēng)流中瓦斯濃度達到爆炸界限；工人違章帶電檢修架子道距專(zhuān)用回風(fēng)上山8米處臨時(shí)配電點(diǎn)的照明信號綜合保護裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。
事故的間接原因主要是海州立井在生產(chǎn)、安全和機電管理等方面存在較多管理上的問(wèn)題：
1.海州立井改擴建工程及礦井生產(chǎn)技術(shù)管理混亂。超能力組織生產(chǎn)，造成采掘接替嚴重失調，331采區在無(wú)采區設計的情況下進(jìn)行作業(yè)，采區沒(méi)有專(zhuān)用回風(fēng)巷，采區下山未貫穿整個(gè)采區，邊生產(chǎn)邊延伸；該礦擅自修改設計，增加在3315皮帶道與3316風(fēng)道之間的聯(lián)絡(luò )巷開(kāi)口掘進(jìn)3316風(fēng)道，使3315綜放工作面與3316風(fēng)道掘進(jìn)面沒(méi)有形成獨立的通風(fēng)系統，違反《煤礦安全規程》的規定,這是造成災害擴大的主要原因。
2.孫家灣煤礦海州立井"一通三防"、機電管理混亂。外包工隊井下特殊工種長(cháng)期違規無(wú)證上崗，違章帶電檢修電氣設備。瓦斯監控系統維護、檢修制度不落實(shí)，井下瓦斯傳感器存在故障，地面瓦斯監控系統聲音報警功能出現故障長(cháng)達4個(gè)月，沒(méi)有進(jìn)行維修，致使事故當天不能發(fā)出聲音報警。該起事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護裝置入井前未進(jìn)行檢驗，致使假冒MA標志的機電設備下井運行。
3.孫家灣煤礦海州立井勞動(dòng)組織管理混亂，缺乏統一、有效的安全管理制度。在2003年7月1日至2004年3月31日期間，該礦在沒(méi)有審查外包工隊有關(guān)手續的情況下，兩次與外包工隊簽訂了勞務(wù)合同。2004年4月1日后，該礦在與外包工隊沒(méi)有續簽合同的情況下，非法使用外包工隊，且以包代管，對特殊工種不組織培訓，無(wú)證違規作業(yè)；事故當班入井人數574人，井下多工種交叉作業(yè)現象嚴重。
4.孫家灣煤礦海州立井管理混亂，有章不循。該礦配備有自救器和便攜瓦斯監測儀，但基本無(wú)人佩帶；擔任礦生產(chǎn)值班任務(wù)的安監科科長(cháng)擅自離開(kāi)工作崗位，直至發(fā)生事故才回到工作崗位；瓦斯監控值班室值班人員及有關(guān)負責人，在瓦斯監控系統報警后長(cháng)達11分鐘時(shí)間內，沒(méi)有按規定實(shí)施停電撤人措施；防治沖擊地壓部門(mén)沒(méi)有嚴格執行防治措施中的取屑次數規定，未能做好預測預報工作；孫家灣煤礦安監部門(mén)對海州立井管理中存在的重大安全隱患監督檢查不力。
5.阜礦集團公司及孫家灣煤礦重生產(chǎn)、輕安全，片面追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)管理。集團公司在孫家灣煤礦改擴建工程尚未竣工的情況下，2005年為該礦下達超能力生產(chǎn)計劃，在該礦沒(méi)有采區設計的情況下，對該采區的采煤工作面設計進(jìn)行了審批，并對有關(guān)部門(mén)下達的限期整改等指令不及時(shí)進(jìn)行組織落實(shí)。集團公司購買(mǎi)的照明信號綜合保護裝置因進(jìn)貨管理不嚴，未能發(fā)現是假冒偽劣產(chǎn)品。
6.遼寧省煤炭工業(yè)局未認真落實(shí)安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針，未能正確履行工作職責。對阜礦集團公司的安全生產(chǎn)管理不力，對孫家灣煤礦海州立井改擴建工程疏于管理；對孫家灣煤礦海州立井2005年超能力組織生產(chǎn)監管不力；沒(méi)有認真落實(shí)2003年5月遼寧省政府領(lǐng)導針對遼寧煤礦安全監察局提交的《關(guān)于阜新礦業(yè)集團公司安全情況的報告》作出的批示；對阜礦集團公司存在重大安全隱患，未有效組織檢查整改。
7.遼寧煤礦安全監察局遼西分局(原阜新辦事處)在監察執法工作中，對孫家灣煤礦的安全監察不到位。對海州立井331采區無(wú)設計、沒(méi)有采區專(zhuān)用回風(fēng)巷、采區未形成完整的通風(fēng)系統和該礦擅自修改設計增加3315皮帶道與3316風(fēng)道之間的聯(lián)絡(luò )巷、使之未形成獨立的通風(fēng)系統等事故隱患，督促整改不到位。
根據事故調查結果，事故調查領(lǐng)導小組和事故責任追究領(lǐng)導小組依照有關(guān)規定，對33名事故責任者提出處理建議。
按照單位劃分：外包工隊1人，孫家灣煤礦17人，阜新集團公司11人，遼寧省煤炭工業(yè)局2人，遼寧煤礦安監局原阜新辦事處1人，省政府1人。
按責任類(lèi)別劃分：已移交司法機關(guān)2人，建議移交司法機關(guān)2名，行政撤職13人，行政降級8人，行政記大過(guò)5人，留用查看一年1人，撤銷(xiāo)黨內職務(wù)1人，黨內嚴重警告1人。
按照職級劃分：省級干部1人，廳局級干部5人，礦處級干部18人，科級干部7人，一般干部2人。
