中新網(wǎng)5月16日電 今天的檢察日報刊登全國政協(xié)委員黃景鈞的文章指出，從中國司法實(shí)踐與社會(huì )實(shí)際總體來(lái)看，對公民憲法權利的司法保護依然亟待解決。
黃景鈞認為，憲法在保護公民基本權利方面還存在三個(gè)缺陷：
公民基本權利的司法保護體系尚待完善。目前，一些公民在基本權利受到侵害時(shí)，不能通過(guò)有效的民事訴訟和行政訴訟得到救濟。對于涉及公民基本權利的案件，現在一般的做法是將其推向行政訴訟，但是行政訴訟受案范圍狹窄，無(wú)法有效保護公民的基本權利。由于缺乏憲法訴訟機制，憲法基本權利受到侵犯的案件難以通過(guò)其他法律途徑得到救濟和解決。
違憲審查機制沒(méi)有真正建立，致使規范違憲法規的相關(guān)內容難以解決。對于公民基本權利的侵犯，直接來(lái)自公權力行使的情況并不多見(jiàn)，大多屬于行政行為所依據的法律規范違背憲法，侵犯了憲法規定的公民的基本權利。中國《立法法》已經(jīng)建立起一套審查機制，全國人大常委會(huì )可以對違憲或違法的行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例進(jìn)行審查，但是這一審查機制啟動(dòng)起來(lái)較為困難，審查的力度也較弱，尤其是對違憲的審查，幾乎難以見(jiàn)到。
另外，缺乏對違反憲法、侵犯公民基本權利行為的監督機制，也是造成公民憲法權利保護不力的一個(gè)重要原因。作為憲法規定的憲法實(shí)施監督機關(guān)，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對憲法實(shí)施的監督活動(dòng)應該經(jīng)�；�、制度化與規范化，對于公權力機關(guān)侵犯公民權利的行為應建立行之有效的救濟制度。
鑒于上述問(wèn)題與制度方面缺陷，黃景鈞提出以下建議：
首先，要建立并完善憲法訴訟機制。在擴大行政訴訟受案范圍的同時(shí)，建立獨立的憲法訴訟機制，由人民法院對侵犯公民基本權利的行為進(jìn)行司法審查，使得公民基本權利在受到公權力侵害后，能夠尋求司法救濟。
其次，要建立并完善違憲審查機制。建議在全國人大常委會(huì )設立憲法委員會(huì )，專(zhuān)門(mén)對憲法實(shí)施進(jìn)行監督，同時(shí)將立法法規定的審查范圍擴大到法律層面上，賦予公民更為廣泛的提出審查意見(jiàn)的資格。
第三，要加大憲法的宣傳力度，發(fā)揮憲法警示和激勵機制。大力使廣大干部群眾認識到憲法在國家政治中至高無(wú)上的地位與作用，當法律與憲法相悖時(shí)以憲法為準，充分發(fā)揮憲法作為人權保障的最高規范的作用，使其真正成為公民權利的護身符和保障書(shū)。同時(shí)，要建立比較完善的憲法教育機制，把憲法教育納入國民教育的全過(guò)程。建議大、中學(xué)校設立憲法課程作為必修科目。
