中新網(wǎng)5月17日電 據廣州日報報道，信息產(chǎn)業(yè)部最近下發(fā)(2005)93號文件，叫停了小靈通開(kāi)通漫游服務(wù)、移動(dòng)電話(huà)當作固定公話(huà)、IP專(zhuān)線(xiàn)接入等多個(gè)違規電信業(yè)務(wù)，要求六大基礎電信企業(yè)在本月內“該整改的整改，該停止的立即停止經(jīng)營(yíng)”，并妥善做好有關(guān)用戶(hù)善后處理和解釋工作，不得發(fā)生侵害用戶(hù)利益的行為。
出臺原因：無(wú)序競爭引發(fā)巨虧風(fēng)險
一位電信界人士說(shuō)，當前電信市場(chǎng)的無(wú)序競爭已相當嚴重，尤其表現在固網(wǎng)運營(yíng)商和移動(dòng)運營(yíng)商相互涉足對方地盤(pán)，經(jīng)營(yíng)那些自己沒(méi)有牌照或沒(méi)有明確規定的業(yè)務(wù)，比如小靈通開(kāi)通漫游服務(wù)，用移動(dòng)電話(huà)來(lái)作固定公話(huà)等等。
行內人士指出，無(wú)序競爭將造成電信業(yè)在資金和人力上的大量?jì)群�，行內利潤大幅下滑，以目前態(tài)勢分析，到2006年電信業(yè)資費總體水平只相當于2001年的29%，如果不加控制，電信業(yè)未來(lái)幾年可能面臨全行業(yè)虧損。此前，已有聯(lián)通、電信等公司多位高層呼吁，監管部門(mén)應采取措施，制止當前愈演愈烈的無(wú)序競爭行為。
信息產(chǎn)業(yè)部在文件中說(shuō)，這些問(wèn)題已成為當前引發(fā)電信市場(chǎng)各種矛盾的主要誘因，加劇了電信市場(chǎng)無(wú)序競爭，干擾了我國電信市場(chǎng)的正常秩序。針對這些不規范和超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)部決定在全國范圍內開(kāi)展一次集中專(zhuān)項整頓活動(dòng)。
文件解讀：禁止小靈通開(kāi)通漫游
信息產(chǎn)業(yè)部在93號文件中列出了近10個(gè)必須停止和整頓的電信業(yè)務(wù)，首先被叫停的是小靈通開(kāi)通漫游服務(wù)。依照最初信產(chǎn)部對小靈通經(jīng)營(yíng)范圍的界定，“小靈通是固定電話(huà)的補充和延伸”，使用區域被嚴格限制在本地網(wǎng)，嚴禁跨地區漫游。
但小靈通對漫游的渴望似乎從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，包括江蘇電信、黑龍江網(wǎng)通都曾想試水漫游，最近重慶電信又爆出“機卡分離小靈通在電信日開(kāi)通五省市之間漫游業(yè)務(wù)”的消息。
為此，信產(chǎn)部下文要求電信和網(wǎng)通立即自查自糾“是否存在提供PHS無(wú)線(xiàn)市話(huà)跨本地網(wǎng)漫游或變相漫游服務(wù)的情況”，并立即停止該違規業(yè)務(wù)。
不規范無(wú)線(xiàn)固話(huà)被叫停
在電信公開(kāi)推出小靈通搶奪手機用戶(hù)的同時(shí)，移動(dòng)和聯(lián)通一方面降低資費，另一方面卻在悄無(wú)聲息中推出了一種叫“無(wú)線(xiàn)固話(huà)”的業(yè)務(wù)(俗稱(chēng)“無(wú)線(xiàn)通”)，反搶固話(huà)用戶(hù)。
據了解，這種“無(wú)線(xiàn)通”也是可隨用戶(hù)移動(dòng)的固話(huà)，資費與固話(huà)相差無(wú)幾，也是實(shí)行單向收費。不同之處僅在于無(wú)線(xiàn)通依托的是GSM網(wǎng)(與移動(dòng)、聯(lián)通手機同屬一個(gè)網(wǎng))，而小靈通依托的是無(wú)線(xiàn)市話(huà)網(wǎng)。
信產(chǎn)部在文件中要求，除用于“村通工程”外，其他“無(wú)線(xiàn)固話(huà)”、“移動(dòng)商務(wù)電話(huà)”等終端固定的移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)的情況都將清查。
要求做好用戶(hù)善后工作
此外，IP專(zhuān)線(xiàn)接入、違規撥號器、固定長(cháng)途直通業(yè)務(wù)等多項電信業(yè)務(wù)均出現在信產(chǎn)部的整頓名單中。
信產(chǎn)部要求，在今年5月中旬以前，各基礎電信運營(yíng)應該按照該文件的要求，對照上述內容對自己開(kāi)展的業(yè)務(wù)和行為進(jìn)行自查自糾，該整改的整改，該停止的立即停止經(jīng)營(yíng)。信產(chǎn)部表示，將在7月中旬開(kāi)始選擇重點(diǎn)地區進(jìn)行抽查，8月底將治理整頓情況向全行業(yè)通報。信產(chǎn)部還強調，在清理整頓過(guò)程中，要妥善做好有關(guān)用戶(hù)善后處理和解釋工作，不得發(fā)生侵害用戶(hù)利益的行為。(薛松)
