中新網(wǎng)5月17日電 國稅總局消息，近日，中日兩國稅務(wù)機關(guān)在北京正式簽署了中國第一個(gè)雙邊預約定價(jià)安排(Bi1ateral Advance Pricing Agreement，簡(jiǎn)稱(chēng)BAPA)，這是中日兩國稅務(wù)機關(guān)歷時(shí)一年經(jīng)過(guò)三輪談判的成果。
預約定價(jià)是稅務(wù)部門(mén)與納稅人之間通過(guò)簽訂協(xié)議或安排的形式，對納稅人在未來(lái)一定時(shí)期內關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)方法及利潤水平等相關(guān)事宜事先約定一系列標準，以解決跨國關(guān)聯(lián)交易中復雜的轉讓定價(jià)問(wèn)題。預約定價(jià)安排按照參與國家(包括獨立稅收管轄地區)的多少，分為單邊、雙邊和多邊安排。一個(gè)國家稅務(wù)機關(guān)與納稅人簽訂的安排為單邊預約定價(jià)安排，兩國或兩國以上稅務(wù)機關(guān)與納稅人簽訂的安排為雙邊或多邊預約定價(jià)安排。雙邊或多邊預約定價(jià)安排通過(guò)兩國或兩國以上稅務(wù)機關(guān)的磋商，對跨國企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)原則、方法及未來(lái)年度的利潤水平予以確認，克服了單邊安排無(wú)法消除國際重復征稅的缺陷。近年來(lái)，雙邊或多邊預約定價(jià)安排已經(jīng)逐漸發(fā)展成為各國解決復雜轉讓定價(jià)稅收問(wèn)題的主要方式。
預約定價(jià)是轉讓定價(jià)稅制的發(fā)展和延伸。轉讓定價(jià)稅收管理的基本原則是關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)必須按照獨立企業(yè)之問(wèn)的業(yè)務(wù)往來(lái)收取或支付價(jià)款、費用(稱(chēng)獨立企業(yè)原則)，不按照獨立企業(yè)原則而減少納稅義務(wù)的，稅務(wù)機關(guān)有權進(jìn)行合理調整。在預約定價(jià)產(chǎn)生之前，轉讓定價(jià)稅收管理主要采用事后調查審計的模式，這種模式帶來(lái)的最大難題是稅務(wù)機關(guān)的調查成本和納稅人的遵從成本較高。各國規定轉讓定價(jià)案件的追溯時(shí)限通常為8—10年(甚至更長(cháng))，稅務(wù)機關(guān)對若干年前的關(guān)聯(lián)交易是否符合獨立企業(yè)原則進(jìn)行調查、判斷，在技術(shù)上存在較大難度，案件調查所需時(shí)間較長(cháng)，要求納稅人提供資料等配合工作較多，稅企之間的分歧較大。為了解決轉讓定價(jià)事后調整在稅務(wù)實(shí)踐中的困難，預約定價(jià)稅制應運而生，預約定價(jià)將轉讓定價(jià)的事后調查調整變成了事前稅企業(yè)雙方的協(xié)商確認，促進(jìn)了稅企雙方的合作。
只有已正式簽署避免雙重征稅協(xié)定的國家之間才能開(kāi)展雙邊預約定價(jià)的談簽。在中國，一項雙邊預約定價(jià)安排的談簽通常需要三大步驟，一是申請，跨國企業(yè)須同時(shí)向我國和另一協(xié)定國家稅務(wù)主管當局提出正式申請，二是談判，雙方稅務(wù)主管當局根據稅收協(xié)定相互協(xié)商程序條款舉行談判，對于一些復雜案例，談判要歷經(jīng)幾年時(shí)間；三是簽字，雙方稅務(wù)主管當局正式簽署安排，根據安排的有關(guān)規定，我國主管稅務(wù)機關(guān)與企業(yè)簽署預約定價(jià)確認協(xié)議。安排一經(jīng)簽署，即具有法律效力，簽約雙方稅務(wù)機關(guān)和納稅人必須嚴格遵守。納稅人有義務(wù)向稅務(wù)機關(guān)提交年度報告及重大假設變化的報告，稅務(wù)機關(guān)有義務(wù)就安排內容為納稅人保守秘密，納稅人只要遵守安排，稅務(wù)機關(guān)不再對其實(shí)施轉讓定價(jià)調查。
