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聯(lián)合國改革，尤其是安理會(huì )的改革最近引起高度關(guān)注。但實(shí)際上，圍繞下一任聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)職位的爭奪戰也一直在臺上臺下進(jìn)行著(zhù)。
雖然安南的任期到2006年底才結束，但自去年開(kāi)始，關(guān)于下任聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)的人選問(wèn)題已在坊間流傳。有公開(kāi)表示愿望者，有暗示要一搏者，也有猶抱琵琶觀(guān)望者。
目前為止，可能出面角逐這一炙手可熱職務(wù)的人著(zhù)實(shí)不少。他們至少包括：美國前總統克林頓、捷克前總統哈維爾、波蘭總統克瓦希涅夫斯基、伊朗總統哈塔米、泰國前外交部長(cháng)素拉吉、主管聯(lián)合國新聞部的印度籍副秘書(shū)長(cháng)沙洛爾。韓國總統盧武鉉的外交政策顧問(wèn)也曾表示，韓國可能會(huì )提出一個(gè)候選人。
上述人選雖然都在國際媒體被提到過(guò)，但他們參選的主動(dòng)性和獲任的可能性差別很大。
哈維爾據說(shuō)很為美國保守派人士看重，但也有人說(shuō)他在東歐國家人緣不是很好，且身體也一直欠佳�？送呦Ｄ蛩够罱�(jīng)表示，如果聯(lián)合國進(jìn)行改革，并且擁有更大權限，他將考慮競選下任秘書(shū)長(cháng)。但如果聯(lián)合國將來(lái)還是這種狀況，他根本不會(huì )考慮。
職務(wù)的空間與自由度
聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)的職務(wù)對全世界來(lái)說(shuō)都是舉足輕重的。在安南之前，只有挪威人賴(lài)伊、瑞典人韓馬舍、緬甸人宇丹、奧地利人瓦爾德海姆、秘魯人德奎利亞爾和埃及人加利分別出任過(guò)這一職務(wù)。
聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)既是外交官又是代言人，既是公務(wù)員又是首席執行官。按照《聯(lián)合國憲章》的規定，秘書(shū)長(cháng)是聯(lián)合國的首席行政長(cháng)官，他履行行政長(cháng)官的職務(wù)，以及聯(lián)合國安理會(huì )、聯(lián)合國大會(huì )、經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )和其他聯(lián)合國組織賦予他的其他職務(wù)。秘書(shū)長(cháng)還有權力把自己認為威脅到世界和平與安全的事宜提交到安理會(huì )，以便引起注意。
秘書(shū)長(cháng)的職責中還有一些屬于積極職能，也就是說(shuō)，他可以本著(zhù)獨立、公正、誠信的原則，公開(kāi)或私下里采取措施，防止國際爭端的產(chǎn)生、激化和傳播。
上述職責、權力都有一些綱領(lǐng)性的原則明確規定著(zhù)，這些原則的“綱領(lǐng)性”事實(shí)上就給了秘書(shū)長(cháng)本人很大的行動(dòng)空間和自由度。秘書(shū)長(cháng)可以決定哪些事情應該引起國際關(guān)注，可以決定哪些問(wèn)題需要緊急解決。他的發(fā)言可以產(chǎn)生國際輿論導向的作用，他的日程甚至可以決定許多人的命運。尤其是當前聯(lián)合國改革處于關(guān)鍵期、攻堅期，秘書(shū)長(cháng)這個(gè)在技術(shù)上主導聯(lián)合國改革的職務(wù)，更顯得異常重要，也必然引起許多國家的關(guān)注。
游戲規則與花落誰(shuí)家
按照《聯(lián)合國憲章》的規定，秘書(shū)長(cháng)由安理會(huì )推薦并經(jīng)大會(huì )任命。這是一種硬性的成文規定。但是，秘書(shū)長(cháng)的產(chǎn)生還要受到一些不成文原則的約束。
比如，由于秘書(shū)長(cháng)人選要由安理會(huì )推薦，因此，這個(gè)人選必須獲得五大常任理事國的一致同意。此外，由于法國人的堅持，一般要求聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)不僅要懂英語(yǔ)，還要懂法語(yǔ)。
當然，最重要的是輪流坐莊原則，也就是說(shuō)，秘書(shū)長(cháng)原則上要在亞洲、歐洲、美洲、非洲和大洋州之間輪流產(chǎn)生。這種輪換一般是10年一次，但中間也有例外。
來(lái)自埃及的加利在擔任一屆秘書(shū)長(cháng)職務(wù)后，安南得以接任。但安南在2001年尋求連任成功，使得非洲獲得了連續15年的任期。這其中就有亞洲在安南尋求連任時(shí)沒(méi)有就自己的候選人達成一致的原因�，F在，亞洲已經(jīng)開(kāi)始為自己人出任聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)造勢。因為，自1971年宇丹卸任以來(lái)，亞洲人已經(jīng)沒(méi)有再領(lǐng)導過(guò)聯(lián)合國了。
4月6日，亞洲合作對話(huà)第四次外長(cháng)會(huì )議發(fā)表了《伊斯蘭堡宣言》，宣言出人意料地表示：亞洲外長(cháng)們一致認為，下一任聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)應由亞洲人擔任。當時(shí)中國總理溫家寶正在南亞訪(fǎng)問(wèn)，此后發(fā)表的中斯兩國聯(lián)合公報也表示，根據地區輪換原則，下任聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)應來(lái)自亞洲地區。這清楚地表明，亞洲已經(jīng)在為獲得下任聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)的職位而努力。
在亞洲，目前比較熱門(mén)的人選之一就是泰國前外長(cháng)素拉吉。據說(shuō)，泰國早就為素拉吉的角逐開(kāi)始了拉票活動(dòng)，泰國外交部還專(zhuān)門(mén)為此成立了一個(gè)特別委員會(huì )。
應該說(shuō)，素拉吉是一位出色的外交家。泰國總理達信上臺以后曾多次進(jìn)行內閣改組，但素拉吉一直是其中的長(cháng)青樹(shù)，而且把泰國的外交活動(dòng)搞得有聲有色，成果卓著(zhù)。達信的欣賞和泰國的外交成就都與素拉吉嫻熟的外交技巧、精明的外交手腕有密切關(guān)聯(lián)。
素拉吉是一個(gè)協(xié)調、說(shuō)服、磨合、表演的高手。筆者曾在一次多邊外交場(chǎng)合親眼見(jiàn)到素拉吉用他獨到的外交手腕將多方不同意見(jiàn)融合成一個(gè)大家都愿意接受的文本的過(guò)程。這種素質(zhì)，應該說(shuō)是聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)這個(gè)職務(wù)的必然要求。
目前看，盡管素拉吉呼聲不小，但阻力也的確存在。他盡管可以取得亞細安國家的支持，但還要取得亞洲其他地區國家的支持。同時(shí)，東歐地區也對輪盤(pán)該轉到亞洲提出了質(zhì)疑。此外，由于現任世貿組織的總干事素帕猜也是泰國人，可能會(huì )有國家因此對素拉吉的角逐提出異議。所以，亞洲人要出任下任聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)還需要繼續努力。(摘自新加坡聯(lián)合早報；作者：韋弦)
