中新網(wǎng)5月19日電 據中國外交部消息，5月18日，國務(wù)院副總理吳儀在21世紀城市發(fā)展論壇上演講。以下是演講全文：
國務(wù)院副總理 吳儀
(二〇〇五年五月十八日 日本國愛(ài)知縣)
女士們，先生們，朋友們：
今天，由中日兩國政府主管部門(mén)共同舉辦的21世紀城市發(fā)展論壇在美麗的名古屋隆重開(kāi)幕了，我代表中國政府表示熱烈的祝賀。
城市是現代文明的標志，集中體現了國家的綜合實(shí)力、政府管理能力和國際競爭力。21世紀城市發(fā)展論壇的舉行，對加強城市之間的交流與合作，促進(jìn)城市健康發(fā)展具有重要意義。借此機會(huì )，我愿就中國城市發(fā)展現狀和戰略向大家作一個(gè)介紹。
中國政府高度重視城市問(wèn)題，制定了一系列政策措施，促進(jìn)了城市的持續發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，中國的城市發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，城市建設取得巨大成就。主要表現在以下五個(gè)方面：
一是城鎮化戰略深入實(shí)施，城鎮體系初步形成。目前，中國城鎮人口5.24億人，城鎮化水平為40.53%。全國城市660個(gè)，其中100萬(wàn)人口以上的特大城市171個(gè)，50-100萬(wàn)人口的大城市279個(gè)，50萬(wàn)人口以下的中小城市210個(gè)。
二是城市經(jīng)濟快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)主導作用。目前，中國工業(yè)增加值的60%，第三產(chǎn)業(yè)增加值的85%，國內生產(chǎn)總值的70%，國家稅收的80%，都來(lái)自城市。同時(shí)，城市的發(fā)展又吸收了大量農村富余勞動(dòng)力，帶動(dòng)了農民增收。此外，中心城市帶動(dòng)區域發(fā)展的作用日益顯現，長(cháng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等城鎮密集地區的經(jīng)濟發(fā)展十分活躍。
三是城市建設投資力度加大，人居住環(huán)境不斷改善。1998年至2004年，全國城市固定資產(chǎn)投資超過(guò)20000億元人民幣。到2003年，全國城市用水普及率達到86.15%，污水處理率達到42.39%，垃圾無(wú)害化處理率達到54.24%，城市建成區綠化覆蓋率達到31.15%，人均擁有公共綠地6.49平方米。城鎮居民人均住宅建筑面積達到23.67平方米。截至目前，超過(guò)80%的城鎮家庭擁有了自有住房。
四是城市規劃對城市發(fā)展的調控作用日益明顯，歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝資源得到了較好的保護。中國被列入世界自然文化遺產(chǎn)的風(fēng)景名勝區和歷史文化名城、名鎮(村)達到28個(gè)。
五是城市的科學(xué)、教育、文化、體育、衛生等各項社會(huì )事業(yè)有很大發(fā)展，城市人口素質(zhì)不斷提高。
當然，我們也清醒地看到，中國的城市發(fā)展水平與發(fā)達國家先進(jìn)城市的發(fā)展水平還有較大的差距，城市發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，比如，一些城市基礎設施建設相對滯后，經(jīng)濟結構不盡合理，經(jīng)濟實(shí)力和競爭力不強，城市就業(yè)矛盾比較突出，資源環(huán)境壓力加大，對進(jìn)城務(wù)工農民及其子女的就業(yè)、培訓、教育有待進(jìn)一步加強等等。
女士們，先生們，朋友們：
中國政府在認真總結現代化建設的歷史經(jīng)驗，借鑒發(fā)達國家成功做法的基礎上，立足于中國的長(cháng)遠發(fā)展，提出了堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。在新的世紀里，中國城市發(fā)展戰略充分體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅持從以下幾個(gè)方面加以推進(jìn)。
一、堅持可持續發(fā)展，建設節約型城市。
中國政府認識到，中國雖是一個(gè)大國，但是人均資源相對貧乏，土地、水、能源等重要資源的人均擁有量明顯低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境脆弱。城市發(fā)展必須立足于基本國情，堅持可持續發(fā)展原則，建設節約型城鎮和節約型社會(huì )。城市發(fā)展將綜合考慮社會(huì )發(fā)展需求、資源承受能力和生態(tài)環(huán)境容量，與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，與經(jīng)濟發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)展程度相適應，科學(xué)合理確定城市布局、發(fā)展方向、建設規模。城市發(fā)展將最大限度地節約用地，保護基本農田，大力發(fā)展節能省地型住宅和公共建筑，切實(shí)通過(guò)節約資源、保護環(huán)境、建設循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)城市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
二、堅持中國特色的城鎮化方針，形成大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。
逐步形成大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的格局，是中國城市發(fā)展的重要戰略目標。中國政府已經(jīng)把引導城鎮化健康發(fā)展，作為經(jīng)濟結構調整的重要內容。下一步我們將根據國家發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟布局要求，制定和實(shí)施全國城鎮體系規劃綱要，加強對東、中、西部地區城鎮發(fā)展的分類(lèi)指導，協(xié)調跨省級行政區域、城鎮密集地區的發(fā)展。我們將進(jìn)一步增強大城市的綜合輻射帶動(dòng)能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，引導小城鎮和農村建設集約化發(fā)展。我們將進(jìn)一步采取相關(guān)政策措施，使城鎮化戰略與科教興國戰略和可持續發(fā)展戰略結合起來(lái)，與西部大開(kāi)發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、中部崛起等戰略有機結合起來(lái)，合理把握城鎮化進(jìn)度，促進(jìn)城鎮化的有序推進(jìn)。
三、堅持城鄉統籌，實(shí)現城鄉協(xié)調發(fā)展。
中國政府充分認識到，全面建設小康社會(huì )，關(guān)鍵是解決好農業(yè)、農村、農民問(wèn)題。我們將把城鄉統籌發(fā)展作為制訂城鄉規劃、確定分配格局和研究重大政策的重要指導思想，在資金、政策上，在科技、教育、文化、衛生等方面采取更加有力的措施。我們將高度重視多渠道轉移農村富余勞動(dòng)力，拓展農村勞動(dòng)力就業(yè)空間，引導農村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。我們將進(jìn)一步加強城鄉統籌規劃建設，實(shí)現城鄉協(xié)調發(fā)展。
四、堅持以人為本，實(shí)現城市經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展。
中國政府提出，城市發(fā)展不僅要看經(jīng)濟指標，而且要看人文發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護等指標，要堅持全面發(fā)展。在新的發(fā)展階段，我們將進(jìn)一步采取更加有效的政策措施促進(jìn)城市發(fā)展，使城市基礎設施和公共設施更加完善，綜合競爭實(shí)力顯著(zhù)增強，輻射帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮；使城市應對各種突發(fā)事件的預警和應急機制比較健全，抵御各種災害的能力進(jìn)一步提高；使城鎮居民住、行條件與小康生活水平相適應，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。我們還要使歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝資源得到全面有效的保護，地方特色、民族特色得到充分展現。我們將使城鄉規劃、建設、管理的法律法規制度更加健全，現代科技手段和信息技術(shù)在城市管理中得到廣泛應用，社會(huì )管理能力和公共服務(wù)水平顯著(zhù)提高。
女士們，先生們，朋友們：
中國是世界上最大的發(fā)展中國家。我們已經(jīng)實(shí)現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。本世紀前二十年，我們要集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì )，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì )更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。為此，城市發(fā)展肩負著(zhù)重要責任。
中國的城市建設尚處在初級階段，需要結合中國的國情，并借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，尋找一條具有中國特色的城市建設道路和管理模式。日本長(cháng)期以來(lái)在城市發(fā)展歷程中積累了豐富經(jīng)驗，形成了許多先進(jìn)理念。在這方面，中日兩國無(wú)疑有著(zhù)巨大的合作空間。我們愿意認真地學(xué)習和借鑒日本的成功經(jīng)驗和先進(jìn)理念。這次中日雙方共同舉辦這個(gè)論壇，為彼此開(kāi)展合作搭起了一個(gè)很好的平臺。今天出席論壇的中方人員中有許多來(lái)自中國各個(gè)地方省市的負責人，非常愿意與日本朋友進(jìn)行交流和探討。
最后，我再次衷心祝愿此次論壇取得成功，為促進(jìn)兩國城市持續健康發(fā)展作出積極貢獻。
謝謝大家。
