中新網(wǎng)5月23日電 據商務(wù)部新聞辦公室消息，日前，商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于加快我國社區商業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》。商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司王曉川副司長(cháng)就此接受了記者采訪(fǎng)，現將采訪(fǎng)主要內容刊出。
問(wèn)：《指導意見(jiàn)》發(fā)布的主要背景是什么？
答：社區商業(yè)是城市商業(yè)的基礎，是滿(mǎn)足居民綜合消費的重要載體。當前，隨著(zhù)城鎮居民人均可支配收入日益提高，消費需求和消費結構發(fā)生顯著(zhù)變化，社區居民對服務(wù)餐飲、休閑娛樂(lè )等多樣化、綜合性的消費不斷增長(cháng)。城市居民不僅需要繁華的城市、地區商業(yè)中心，更需要網(wǎng)點(diǎn)齊全、業(yè)態(tài)合理、功能完備，并具備一定服務(wù)水平的社區商業(yè)。
去年12月底，我們對北京、天津、上海、武漢、大連、廣州、青島、寧波、廈門(mén)九個(gè)城市社區商業(yè)發(fā)展情況，及中國飯店協(xié)會(huì )、中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )等六個(gè)協(xié)會(huì )在社區商業(yè)中的作用進(jìn)行了調查。今年初，又到北京、天津、廣州、廈門(mén)等地進(jìn)行實(shí)地調研。調查表明，東部沿海省份和發(fā)達地區的大城市對社區商業(yè)發(fā)展比較重視，部分城市下發(fā)了相關(guān)文件，制定了切實(shí)可行的措施，社區商業(yè)的發(fā)展水平也較高。但其它大部分地區社區商業(yè)的建設與發(fā)展尚未提到議事日程，社區商業(yè)的發(fā)展水平較低，商業(yè)設施不足，網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，服務(wù)功能單一等，不能滿(mǎn)足居民基本生活和提高生活質(zhì)量的需求。社區商業(yè)建設已經(jīng)成為城市商業(yè)發(fā)展中較為薄弱的一環(huán)。
鑒于此，我們在研究2005年工作重點(diǎn)時(shí)，將發(fā)展社區商業(yè)作為推進(jìn)流通現代化和擴大居民消費的一項重要工作內容，并形成了該《指導意見(jiàn)》。經(jīng)征求部分地區流通主管部門(mén)、部分連鎖企業(yè)和專(zhuān)家學(xué)者參與的意見(jiàn)，現以商務(wù)部文件的形式下發(fā)各地，以推動(dòng)各地社區商業(yè)的建設工作。
問(wèn)：推動(dòng)社區商業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作是什么？
答：社區商業(yè)的建設要貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“以人為本、服務(wù)社會(huì )”的宗旨，以“便民、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn)，要反映民心、體現民情、滿(mǎn)足民需，堅持以人民群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為標準，使社區商業(yè)建設成為解決實(shí)際問(wèn)題、為群眾辦好事辦實(shí)事的工作。為推動(dòng)社區商業(yè)的發(fā)展，我們擬指導各地商務(wù)主管部門(mén)做好以下五方面工作：
一是做好社區商業(yè)規劃。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理規劃，是實(shí)現社區商業(yè)服務(wù)功能，滿(mǎn)足不同消費水平、消費特點(diǎn)、消費習慣的前提。推進(jìn)社區商業(yè)發(fā)展必須堅持規劃先行。在城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃中對社區商業(yè)的規模、結構、布局做出詳細規定。有條件的地方，可依據城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃，制定社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)項規劃。二是制定標準，分類(lèi)指導。目前，商務(wù)部正在制定全國社區商業(yè)的建設標準。我們將指導各地商務(wù)主管部門(mén)因地制宜，確定工作重點(diǎn)。如老城區要發(fā)揮和利用現有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的輻射作用，以健全網(wǎng)點(diǎn)設施為主；已預留服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的新建社區，以完善網(wǎng)點(diǎn)和提升服務(wù)水平為主；尚未開(kāi)發(fā)的社區，要以加強總體規劃為主。三是鼓勵有實(shí)力的連鎖企業(yè)參與社區商業(yè)建設，到城市社區設立超市、便利店、標準化菜店、餐飲店、洗衣店等各類(lèi)便民、利民的網(wǎng)點(diǎn)，并逐步搭載便民服務(wù)功能，滿(mǎn)足社區居民多樣化、個(gè)性化的消費需求。四是利用現代技術(shù)手段，創(chuàng )新服務(wù)體系。在建設公共信息平臺的基礎上，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，補充現有網(wǎng)點(diǎn)的不足，為居民提供定向、快捷、周到的服務(wù)。五是開(kāi)展社區商業(yè)示范工作。2005年商務(wù)部擬在全國范圍內確定50個(gè)全國級示范社區，指導地方建立300個(gè)左右的省級示范社區。明后兩年，通過(guò)推廣示范經(jīng)驗，逐步擴大示范范圍，推動(dòng)社區商業(yè)的全面發(fā)展。
問(wèn)：通過(guò)發(fā)展社區商業(yè)，擬實(shí)現什么目標？
答：爭取利用3-5年時(shí)間，在全國人口過(guò)百萬(wàn)的166個(gè)城市中，初步完成社區商業(yè)建設和改造工作，形成滿(mǎn)足基本生活消費需求的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，基本實(shí)現社區居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源回收等基本生活需求，在社區內就能得到基本滿(mǎn)足。在消費水平較高的社區，要在滿(mǎn)足基本生活需求的基礎上，形成商業(yè)布局較合理、服務(wù)功能較齊備、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區商業(yè)綜合服務(wù)體系，使社區商業(yè)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
問(wèn)：全國級示范社區是如何產(chǎn)生的？
答：社區商業(yè)示范分為全國和省(自治區、直轄市)兩級。全國級社區商業(yè)示范單位的范圍為：人口過(guò)百萬(wàn)的地級市。創(chuàng )建示范采取“分層選點(diǎn)、分級申報”的辦法。從2005年開(kāi)始，商務(wù)部將指導省級商務(wù)主管部門(mén)選擇有一定工作基礎的大中城市和市轄區，有組織、有計劃、有步驟地先行開(kāi)展省級示范活動(dòng)。對省級商務(wù)主管部門(mén)上報的省級示范社區，經(jīng)商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家驗收審定后，予以核準。2005年商務(wù)部將確立50個(gè)全國級示范社區。2006-2007年示范范圍將逐步擴大。
問(wèn)：社區商業(yè)示范活動(dòng)如何開(kāi)展？
答：示范活動(dòng)分為三個(gè)階段：調研部署階段(2005年4-5月)。要求各地商務(wù)主管部門(mén)要開(kāi)展廣泛調研，摸清本地社區商業(yè)發(fā)展的基本情況，落實(shí)責任，完善機構，制定切實(shí)可行的示范工作方案。創(chuàng )建示范階段(2005年6-9月)。要求各地開(kāi)展創(chuàng )建省級示范社區工作，并在此基礎上向商務(wù)部推薦示范單位。商務(wù)部將根據各地社區商業(yè)發(fā)展情況，以及社區商業(yè)規劃和標準的制定貫徹情況，甄選出50個(gè)全國級示范社區。示范推廣階段(2005年10-12月)。根據各地在推進(jìn)社區商業(yè)示范中出現的好經(jīng)驗、好做法，選擇在適當的地區召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，進(jìn)行經(jīng)驗交流、舉行成果展示和總結表彰。在總結示范工作經(jīng)驗的基礎上，制定詳實(shí)可行的推廣計劃，逐步擴大示范規模。
問(wèn)：對列入全國級示范社區和省級示范社區的有什么政策支持？
答：除目前已經(jīng)出臺的流通領(lǐng)域相關(guān)政策外，商務(wù)部還將積極協(xié)調財政部、建設部和民政部等有關(guān)部門(mén)，制定支持社區商業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項政策。此外，商務(wù)部還將利用我部現有資金等政策手段，支持示范社區的建設與發(fā)展。我們相信，通過(guò)政策支持和市場(chǎng)化運作相結合，我國社區商業(yè)的建設和服務(wù)水平將有較大程度地提高。
