中新網(wǎng)5月25日電 據美國星島日報報道，美國聯(lián)邦商業(yè)部于三月底公布了一份關(guān)于在美理工科留學(xué)生和外籍研究人員使用科學(xué)儀器條例的修改意見(jiàn)，要求來(lái)自中國等十二個(gè)國家的留學(xué)生和外籍研究人員，必須獲得許可方能使用實(shí)驗室儀器。
嚴格限制悄悄進(jìn)行
美國商業(yè)部這份“修改意見(jiàn)”60天的公眾咨詢(xún)期將在本周五(27日)結束，但很多受影響的學(xué)生及大學(xué)教職員，對此全不知情。
柏克萊加州大學(xué)發(fā)言人表示，柏克萊加大并沒(méi)有就商業(yè)部的修改意見(jiàn)單獨尋求教師或學(xué)生的意見(jiàn)，而是由整個(gè)加大系統負責提交意見(jiàn)。
有不少海外學(xué)生就讀的斯坦福大學(xué)發(fā)言人佩納亦稱(chēng)，學(xué)校研究生和研究政策部門(mén)正在搜集公眾意見(jiàn)。但是，多名史丹福的科學(xué)工程教授卻表示，他們對此事并不知曉。
據了解，“修改意見(jiàn)”毋須經(jīng)過(guò)國會(huì )的討論和表決，也毋須總統簽署。商業(yè)部如果在本周五前沒(méi)有收到重大的異議，修改意見(jiàn)將得以全面實(shí)施。
敏感器材范圍廣泛
根據“修改意見(jiàn)”內容，來(lái)自中國大陸、印度等十二個(gè)國家的理工科留學(xué)生和外籍研究人員，將被強制向政府申請許可，且使用的每一個(gè)科學(xué)儀器都需要單獨的許可證﹔否則，這些留學(xué)生和外籍研究人員連最基本的計算機系統、半導體，甚至是顯微鏡和望遠鏡，都無(wú)權使用。同時(shí)，商業(yè)部更將“使用”具體化為“包括運用、安裝、維護、修理、檢查或更新等所有形式”。
對留學(xué)生限制逐漸加強
據了解，在美國出口管理條例中，向留學(xué)生傳授科學(xué)知識一直被視為出口的一種，對于敏感學(xué)科更有不少限制。
自1950年代，從麻省理工學(xué)院回到中國的杰出科學(xué)家錢(qián)學(xué)森成為中國導彈之父后，各種規范控制條例和機構就相繼誕生。如若違反，將面臨高達一百萬(wàn)元或十年監禁的懲罰。1985年生效的“國家安全決定第889號指令”提出了“基礎學(xué)科”的概念，即以出版和學(xué)術(shù)為目的的大學(xué)研究不受這些條例的限制。
911事件后，政府部門(mén)質(zhì)疑留學(xué)生不加限制的科學(xué)研究將威脅到國家安全。2002年9月，國會(huì )總審計局首先向商業(yè)部發(fā)難，直指其疏忽于許可證的審核和發(fā)放，而沒(méi)有為國家安全提供完備的保障。
一年后，商業(yè)、能源、國防等部門(mén)的聯(lián)合調查又發(fā)現，包括史丹福和柏克萊加大等大學(xué)并沒(méi)有遵守出口控制條例，“泄露的信息足以使留學(xué)生復制敏感技術(shù)，威脅美國”。
據悉，美國商業(yè)部今年推出的“修改意見(jiàn)”其實(shí)是基于2004年發(fā)布的一份報告，該報告名為“出口控制并不能阻止敏感技術(shù)流向在美國的外籍人士”。
手續繁多增行政負擔
部分知曉修改意見(jiàn)的人士表示，這些是帶有歧視和孤立主義色彩的控制政策，其在實(shí)際操作中并不可行。
美國大學(xué)協(xié)會(huì )發(fā)言人拖維稱(chēng)﹕“這是對留學(xué)生的歧視�！贝髮W(xué)校園將出現兩個(gè)階層的學(xué)生，一些人可以毫無(wú)限制地使用儀器，而另一群學(xué)生只是因為國籍的關(guān)系而無(wú)權使用如顯微鏡等基本儀器。
此外，修改意見(jiàn)的實(shí)施預計將進(jìn)一步威脅美國日益減少的留學(xué)生人數。斯坦福大學(xué)輔導室的律師克勞斯認為，來(lái)自那些國家的敏感學(xué)科留學(xué)生都已經(jīng)通過(guò)聯(lián)邦調查局、中央情報局、國土安全局的審核，才獲得簽證。如此更進(jìn)一步的控制除了讓聰明人離開(kāi)美國去其它國家發(fā)展外，并無(wú)其它積極作用。
據悉，對商業(yè)部來(lái)說(shuō)，修改意見(jiàn)的實(shí)施意味著(zhù)工作量的大幅增加。
