今年3月14日，黑龍江省七臺河精煤集團公司新富煤礦三區一采發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成18人死亡。
隨著(zhù)對事故調查的逐步深入，一個(gè)驚人的內幕暴露出來(lái)：“3·14”事故礦井的礦主彭國財是國家公務(wù)員，擔任七臺河市桃山區安全生產(chǎn)監督管理局副局長(cháng)。
黑心礦主竟是安監局副局長(cháng)，許多干部群眾在表示強烈氣憤的同時(shí)指出，煤礦生產(chǎn)中這種官商勾結、官商一體的現象不根除，無(wú)論上級關(guān)于安全生產(chǎn)的措施多么嚴厲，到了井下就會(huì )化解歸零。
——老板竟是安監局副局長(cháng)
發(fā)生事故的小礦井雖然掛著(zhù)國有礦名義，但實(shí)際是個(gè)人承包的小礦井，年產(chǎn)煤僅3萬(wàn)噸。事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)隨即進(jìn)駐該礦展開(kāi)調查。
據記者了解，這個(gè)小煤礦實(shí)際上是彭國財和李作平兩人合伙承包的，李作平管生產(chǎn)，彭國財管“平事”(對付安全檢查等)。彭國財的哥哥彭貴財是七臺河礦業(yè)精煤(集團)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“七煤集團”)副總經(jīng)理。彭貴財明知事故礦井不具備基本的安全生產(chǎn)條件，卻指使其弟弟經(jīng)營(yíng)該煤礦，冒險作業(yè)、突擊出煤，為其充當“保護傘”。在事發(fā)后，又推卸責任，逃避賠償，干擾事故的善后處理工作。
七煤集團是國家特大型企業(yè)，也是我國三大主焦煤基地之一。采訪(fǎng)中，許多群眾指出，彭氏兄弟一個(gè)擔任七臺河市桃山區安全生產(chǎn)監督管理局副局長(cháng)，一個(gè)是七煤集團的副總經(jīng)理，怎么可能不知道煤礦安全生產(chǎn)的要求？但他們卻有令不行、有禁不止。身兼“數職”的彭國財和七煤集團副總經(jīng)理彭貴財又怎會(huì )讓“自己的刀削自己的把兒”呢？
遇難礦工家屬楊某說(shuō)：“新富礦并不是個(gè)別現象，許多礦井之所以敢在不具備安全條件下冒險作業(yè)，其中一個(gè)重要因素就是官商勾結聯(lián)合辦礦，攫取礦工的血汗乃至生命�？烧l(shuí)來(lái)管這些煤礦管理人員呢？”
作為主管單位的黑龍江龍煤集團一位負責人事后痛心地說(shuō)：“這起發(fā)生在國有重點(diǎn)煤礦的事故，暴露出了國有大礦對所轄小井的安全管理存在著(zhù)嚴重失管漏控問(wèn)題�！�
——黑心礦主要錢(qián)不要命
張煥佐是七臺河“3·14”特大瓦斯爆炸事故的“幸運兒”，爆炸是在他從礦底返回地面幾分鐘后發(fā)生的。由于身兼班頭及瓦檢員的職務(wù)，事發(fā)后他就被警方拘留。據他侄子回憶，春節開(kāi)工后，張煥佐時(shí)常發(fā)愁說(shuō)井下通風(fēng)設備不完善，井內出現了循環(huán)風(fēng)，新鮮風(fēng)進(jìn)不去，容易出危險。他向礦上匯報過(guò)，但礦主告訴他沒(méi)事兒，讓他不要擔心。沒(méi)想到剛過(guò)幾天就出事了！
同時(shí)失去了三個(gè)親人的張某欲哭無(wú)淚：“這礦井我下過(guò)，井下的條件簡(jiǎn)直惡劣到了極點(diǎn)，巷道只有一米寬，作業(yè)面大約只有半米高，我們下去都是趴在地上，一點(diǎn)點(diǎn)地鑿煤，這樣的條件不出事才怪呢！”
經(jīng)調查，事發(fā)礦井在生產(chǎn)布局上嚴重違反了黑龍江省關(guān)于“小煤礦井下不能超過(guò)一個(gè)采煤工作面和兩個(gè)掘進(jìn)工作面”的規定，在安排了一個(gè)采煤工作面的同時(shí)，又安排了四個(gè)掘進(jìn)工作面，存在著(zhù)嚴重的超能力生產(chǎn)問(wèn)題。
事故調查組副組長(cháng)、黑龍江省煤礦安全監察局局長(cháng)王峰對記者說(shuō)，“3·14”事故是黑心礦主要錢(qián)不要命，忽視安全造成的。事發(fā)礦井的作業(yè)面簡(jiǎn)直就像老鼠掏洞，采用的是原始落后的開(kāi)采方式，設備極其簡(jiǎn)陋。礦主不按照規定進(jìn)行安全投入，就連最基本的安全監測的瓦斯監控系統都沒(méi)安裝，為工人配備自救器這樣的小錢(qián)都舍不得花，使事故發(fā)生時(shí)礦工喪失了生還的機會(huì )，有幾個(gè)礦工是在逃生中遇難的。
——安全監管成了“貓怕老鼠”
“3·14”事故發(fā)生在黑龍江省煤礦安全大檢查期間，而此前同類(lèi)檢查在黑龍江省一直沒(méi)有中斷過(guò)，卻依然沒(méi)有阻止事故的發(fā)生。
據礦工講，在礦上干活經(jīng)常能碰到檢查人員�！皺z查時(shí)很容易發(fā)現問(wèn)題，但通常還沒(méi)等檢查人走，小礦就又開(kāi)工了，檢查人員根本不管�！�
明知礦井是違法、違紀、違規在生產(chǎn)，但監管部門(mén)不敢去監督管理，甚至上級單位去檢查時(shí)，都有意不讓檢查組去檢查，監管部門(mén)對黑井黑礦似乎是“貓怕老鼠”。
許多群眾同時(shí)還指出了另一個(gè)怪現象，那就是礦井出事后，有關(guān)部門(mén)往往會(huì )拿出一疊停產(chǎn)整頓通知書(shū)，可明明違規生產(chǎn)，為什么就管不住呢？停產(chǎn)整頓通知簡(jiǎn)直成了一些監管人員逃避責任的擋箭牌。
據事故調查組人員介紹，“3·14”事故確實(shí)存在監管缺位的問(wèn)題。黑龍江省副省長(cháng)、事故調查組組長(cháng)劉海生說(shuō)，在事故發(fā)生前，七臺河礦業(yè)精煤公司安監局、黑龍江煤礦安全監察局佳合分局曾分別于2004年10月3日、11月22日和2005年2月15日三次向該礦下達停產(chǎn)整頓通知。但監管人員卻沒(méi)有及時(shí)跟蹤問(wèn)效，認為下了停產(chǎn)通知便完事大吉了，使得事發(fā)礦井仍冒險生產(chǎn)，直至發(fā)生事故。
這起事故，揭開(kāi)了煤礦安全事故屢禁不止的另一個(gè)深層原因，也嚴重影響了政府的形象，引起了當地干部群眾的強烈反響。他們指出，由腐敗引發(fā)的管理缺位現象正像病毒一樣侵蝕著(zhù)當前的煤礦安全體制，使完善的安全規章制度到了井下難以落到實(shí)處。他們呼吁國家盡快完善安全監管責任制，嚴厲查處與黑心礦主沆瀣一氣的國家公務(wù)員。
【轉載自：法制日報；新華社記者：王茜、梁冬】
