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目前還沒(méi)有關(guān)于國有股全流通溢價(jià)的分配方案，各利益團體還在為此博弈，而在這個(gè)過(guò)程之后，利益將重新分割
自5月9日股權分置改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)以來(lái)，滬深股市變得越發(fā)不可捉摸。到5月22日收盤(pán)，滬指下跌了7.7%，并擊穿1100點(diǎn)關(guān)口，股指連創(chuàng )六年新低。
盡管有人稱(chēng)股權分置試點(diǎn)并不是此次股市狂跌的主因，但圍繞著(zhù)此次“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”的股權分置試點(diǎn)的討論和思考卻越來(lái)越多。這其中，有關(guān)國有股全流通之后溢價(jià)的分配問(wèn)題是熱點(diǎn)之一。
溢價(jià)到底有多少？
在已經(jīng)展開(kāi)試點(diǎn)的企業(yè)中，關(guān)于國有股全流通之后的溢價(jià)被視為敏感議題�！吨袊侣勚芸肪痛藛�(wèn)題致電首批試點(diǎn)企業(yè)清華同方(600100)董事會(huì )秘書(shū)孫岷時(shí)，他強調非流通股出售股份這個(gè)交易本身并不存在溢價(jià)的問(wèn)題。他認為，既然是按市值來(lái)算，由于受市場(chǎng)供求的影響，市場(chǎng)預期值肯定會(huì )有落差。非流通股只要流通，就會(huì )有兩部分的收入，即資本市場(chǎng)的交易利得和公司的投資回報也就是所謂的分紅。
據孫岷介紹，清華同方目前流通股是17億元，大股東擁有3億元。根據目前的估值，在全流通后買(mǎi)高買(mǎi)低，是由凈資產(chǎn)來(lái)決定的，這是國有資產(chǎn)保值的底線(xiàn)。市場(chǎng)存在著(zhù)投資回報和投機回報，需要讓大家去充分判斷股份價(jià)值。至于對價(jià)(“對價(jià)”是一種等價(jià)有償的允諾關(guān)系，即“購買(mǎi)某種允諾的代價(jià)”，此處為換取流通權所支付的代價(jià))，目前各股東之間存在討論，這是公司治理的問(wèn)題，而非補償和讓利的問(wèn)題。
國有股全流通后是否存在溢價(jià)？長(cháng)期關(guān)注股權分置的央行研究局研究員邱海洋接受本刊采訪(fǎng)時(shí)認為，是否存在溢價(jià)的問(wèn)題還需根據各試點(diǎn)公司自身的股權結構、市場(chǎng)價(jià)、折價(jià)方式、市場(chǎng)定價(jià)機制等諸多因素來(lái)決定。試點(diǎn)之前國有股是不動(dòng)的，定價(jià)還是原來(lái)的一級市場(chǎng)的價(jià)格，而通過(guò)出售股權獲取流通權后，流通股的部分價(jià)格需要重新評估，因為一級市場(chǎng)和二級市場(chǎng)存在著(zhù)差價(jià)，因此這部分國有股全流通后就可能出現溢價(jià)。
那么，這部分的股權占有多大的份額呢？而其產(chǎn)生的溢價(jià)又大概是多少呢？
證監會(huì )于4月29日發(fā)布的《關(guān)于上市公司股權分置改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》第五條第二款規定，持有試點(diǎn)上市公司股份總數5%以上的非流通股股東應當承諾，在前項承諾期期滿(mǎn)后，通過(guò)證券交易所掛牌交易出售股份，出售數量占該公司股份總數的比例在12個(gè)月內不超過(guò)5%，在24個(gè)月內不超過(guò)10%。這就意味著(zhù)三年之內可以流通的股份能夠達到15%。根據國信證券的測算，流通股權溢價(jià)大體在20%～40%范圍，平均約為30%。
溢價(jià)歸屬難題
既然國有股全流通后會(huì )有溢價(jià)的產(chǎn)生，那么這個(gè)溢價(jià)的歸屬及如何分配，就成了股權分置試點(diǎn)工作接下來(lái)非�，F實(shí)和迫切需要解決的問(wèn)題。
國有股全流通的溢價(jià)屬于全體流通股東嗎？其分配到底是直接劃轉財政部，還是交給全國社�；�，或是中央財政留一塊，地方財政留一塊，再給管理層分一部分呢？
中國證監會(huì )一位未透露姓名的官員在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，關(guān)于這部分溢價(jià)的分配問(wèn)題是一個(gè)原則性問(wèn)題，由于站的角度不一樣，不同公司會(huì )有不同標準，具體的分配方案由各試點(diǎn)公司的財務(wù)顧問(wèn)即保薦人來(lái)做。他表示，作為中國證監會(huì )，目前對此問(wèn)題難做定論，當然是希望達到共贏(yíng)。
西南證券研究部分析師張剛對《中國新聞周刊》表示，這部分溢價(jià)的分配的確很難一刀切，目前并沒(méi)有相關(guān)的規定來(lái)確認這個(gè)分配。但張剛認為，既然是國有股，名義上就應該還是屬于國家的。在試點(diǎn)之前，關(guān)于國有股的溢價(jià)歸屬，主要是歸財政部或國資委，但在實(shí)際當中并不上繳，一般是中央與地方共同分配，由企業(yè)暫管。
持同樣觀(guān)點(diǎn)的還有清華大學(xué)法學(xué)院副教授湯欣。他對《中國新聞周刊》表示，國有股上市流通后，其溢價(jià)也是直接或間接屬于國資委，并不是國家直接持有。它的分配問(wèn)題可以由國資委或掌管?chē)鴰斓呢斦繘Q定分配，或以決策的形式交給社�；�。在通過(guò)支付對價(jià)來(lái)獲取流通權的前提下，就溢價(jià)的分配問(wèn)題，不同公司需要不同對待，這也是需要論證的事情。關(guān)于國庫與經(jīng)營(yíng)者的利益平衡，更是政府決策的問(wèn)題。
不過(guò)，湯欣強調，如果原有的國有股股東屬于地方國資委，比如國有股東某某集團付出對價(jià)，換得溢價(jià)，那么這個(gè)集團就應該享有部分的分配權；但在法理上還是屬于國家的，至于說(shuō)留成多少或有多大比例的分配權，是需要獲取平衡的。
此前媒體的報道，更多地在強調應該在試點(diǎn)中實(shí)行管理層的激勵機制，即管理層應該享受到一定比例的國有股全流通溢價(jià)。
有論者認為，國有股全流通溢價(jià)必須給管理層分一部分，因為國企的增值很大程度上要靠管理層的功勞。
對此，湯欣指出，管理層是否應該分得部分溢價(jià)是另外的一個(gè)不同的問(wèn)題。在他看來(lái)，管理層與全流通的溢價(jià)形成并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性關(guān)系，如果非要給管理層進(jìn)行激勵，完全可以通過(guò)實(shí)行薪酬市場(chǎng)化、期權期股等方式來(lái)實(shí)現，而不需要將國有股全流通的溢價(jià)作為激勵的部分。
“目前還沒(méi)有關(guān)于國有股全流通溢價(jià)的分配方案，還處于各利益團體的博弈過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程之后，利益將重新分割�！弊C監會(huì )的這位官員說(shuō)。
(文章來(lái)源：《中國新聞周刊》 作者：謝良兵）
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