中新網(wǎng)5月31日電 今日出版的《人民日報》載文指出，建行深圳分行將從7月1日起，對小額活期存款賬戶(hù)收費，建行由此成為第一家對小額賬戶(hù)收費的中資銀行。5月30日，建行四川分行也宣布，將對小額賬戶(hù)收費。此事引起社會(huì )廣泛關(guān)注。建行行長(cháng)助理、新聞發(fā)言人范一飛就此做出正式而翔實(shí)的回應：建行收取小額賬戶(hù)費用不是嫌貧愛(ài)富。
從經(jīng)濟角度看，收費不是嫌貧愛(ài)富，而是讓銀行和客戶(hù)雙贏(yíng)
“對小額賬戶(hù)收費不是益銀行、損客戶(hù)，而是能實(shí)現銀行和客戶(hù)的雙贏(yíng)�！狈兑伙w開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)。他說(shuō)，以深圳為例，大量小額賬戶(hù)是長(cháng)期不使用的“睡眠賬戶(hù)”，卻占用了近50%的銀行系統資源。造成這一結果的原因很復雜，其中也有歷史上銀行自身不計成本攬存的問(wèn)題。長(cháng)此以往，銀行將不堪重負。
范一飛說(shuō)，有資料顯示，每個(gè)深圳人擁有的銀行賬戶(hù)平均多達7.61個(gè)，有些賬戶(hù)或許連存款人自己也想不起來(lái)了。收費后，希望客戶(hù)會(huì )來(lái)一次集中清理，到銀行注銷(xiāo)、合并一些不必要的賬戶(hù)。范一飛說(shuō)，“深圳分行公示收費后，小額賬戶(hù)平均每天的銷(xiāo)戶(hù)數增加了300多戶(hù)。這樣一來(lái)，以前被占用的電腦空間和人力資源都可以騰出來(lái)了。實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)，對小額賬戶(hù)收費絕不是為了收那點(diǎn)錢(qián)，也不是嫌貧愛(ài)富，我們的主要目的是，通過(guò)價(jià)格手段來(lái)促使客戶(hù)主動(dòng)到銀行將不用的賬戶(hù)進(jìn)行歸并，從而節約銀行系統資源，減少客戶(hù)等待時(shí)間，提高銀行服務(wù)質(zhì)量�！�
從法律角度看，收費合法合規；不能簡(jiǎn)單地評價(jià)為“單方面改變”；無(wú)需舉行聽(tīng)證會(huì )
“對小額賬戶(hù)收費是合法合規的�！狈兑伙w翻開(kāi)兩本文件說(shuō)，對小額賬戶(hù)降低利率是根據央行2004年10月29日頒布的《中國人民銀行關(guān)于調整金融機構存、貸款利率的通知》。其中規定“人民幣存款利率下限為零，上限為各檔次存款基準利率”。對小額賬戶(hù)收取管理費則依據2003年10月銀監會(huì )頒布實(shí)施的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》。該《辦法》允許并規范了商業(yè)銀行對服務(wù)收費的行為。此次收費，嚴格遵循了《辦法》的要求，并已報銀監會(huì )等監管部門(mén)備案。國家已通過(guò)有關(guān)法規賦予銀行服務(wù)定價(jià)權，“銀行據此對小額賬戶(hù)收費，不能簡(jiǎn)單地評價(jià)為‘單方面改變’”。
范一飛說(shuō)，由于過(guò)去未實(shí)行儲蓄實(shí)名制，大多數客戶(hù)在辦理業(yè)務(wù)時(shí)也沒(méi)有留下具體的聯(lián)系方式，銀行無(wú)法與每個(gè)客戶(hù)進(jìn)行面對面的協(xié)商。因此，深圳分行只能用提前在所有網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行收費公示、通過(guò)新聞媒體進(jìn)行廣泛報道等方式來(lái)履行告知義務(wù)。為了使客戶(hù)有足夠的時(shí)間來(lái)決定是否接受深圳分行的服務(wù)，建行把規定的公示時(shí)間，從10天延長(cháng)到60天。
還有人說(shuō)，對小額賬戶(hù)收費應當舉行聽(tīng)證會(huì )。對此，范一飛解釋說(shuō)，《價(jià)格法》規定，制定政府指導價(jià)、政府定價(jià)要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )�！案鶕渡虡I(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》等法規，對小額賬戶(hù)收費不屬于政府定價(jià)范圍，也不是政府指導價(jià)，同時(shí)，也沒(méi)有列入發(fā)改委的聽(tīng)證目錄�！狈兑伙w說(shuō)。
從社會(huì )角度看，收費已充分考慮到客戶(hù)承受能力；不意味著(zhù)不承擔社會(huì )責任
“小額賬戶(hù)收費已充分考慮到客戶(hù)的承受能力。拿深圳分行來(lái)說(shuō)，他們在收費公告中宣布了5項具體措施�！狈兑伙w扳著(zhù)指頭說(shuō)：比如，收費標準從當地實(shí)情出發(fā)制定。對絕大多數深圳人而言，只要是經(jīng)常使用的賬戶(hù)，要達到日均500元的標準是比較容易的；對一些指定在銀行開(kāi)立的賬戶(hù)以及與百姓生活密切相關(guān)的賬戶(hù)，如個(gè)人繳費賬戶(hù)、還貸賬戶(hù)等專(zhuān)用賬戶(hù)，是不收費的；考慮到有一些當年開(kāi)戶(hù)的客戶(hù)，因為時(shí)間較短，來(lái)不及提高賬戶(hù)余額，所以對新開(kāi)立的賬戶(hù)一律免收當年的賬戶(hù)管理費；考慮到一些客戶(hù)的賬戶(hù)長(cháng)期不用，可能已遺失存折或密碼，深圳分行對主動(dòng)到銀行銷(xiāo)戶(hù)的客戶(hù)免收存折掛失手續費、密碼掛失手續費等費用。
他坦率地說(shuō)，雖然這些措施盡可能地減少對客戶(hù)的不利影響和震動(dòng)，但仍然有可能影響到極少數低收入客戶(hù)。由于這項改革在國內還是第一次實(shí)施，經(jīng)驗難免不足，具體措施可能還需要改進(jìn)和完善。由此給少數客戶(hù)帶來(lái)的不便和負擔，我們深表歉意，也希望給予理解。在實(shí)踐中，我們會(huì )不斷改進(jìn)�！氨热�，四川分行的試點(diǎn)方案就在深圳分行的基礎上將可免收小額賬戶(hù)管理費的范圍，擴大到低保戶(hù)和學(xué)生群體等。還有，對一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區或少數民族地區如西藏等，即使分行提出申請，總行目前也不大可能同意其收費�！�
在試點(diǎn)基礎上，將視情況在全行推開(kāi)，但不搞“一刀切”；不會(huì )對企業(yè)小額賬戶(hù)收費
對小額賬戶(hù)收費的做法，會(huì )不會(huì )在建行全行推廣？范一飛表態(tài)說(shuō)：“在深圳和四川兩家分行試點(diǎn)的基礎上，我們將視情況在全行推開(kāi)，但具體時(shí)間和辦法會(huì )因地制宜，總行不會(huì )搞‘一刀切’�！�
對個(gè)人的小額賬戶(hù)收費之后，會(huì )不會(huì )對企業(yè)的小額賬戶(hù)收費？范一飛認為，企業(yè)開(kāi)立賬戶(hù)有嚴格的規定，不像個(gè)人賬戶(hù)那樣不受限制，而且，無(wú)論企業(yè)賬戶(hù)余額多少，都是要經(jīng)常使用的�！耙虼�，建行正在采取措施，進(jìn)一步加強和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)，歡迎中小企業(yè)到建行開(kāi)戶(hù)結算，目前并沒(méi)有對企業(yè)小額賬戶(hù)收費的打算�！狈兑伙w肯定地說(shuō)。(田俊榮)
